Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 ноября 2020 г. по делу N 7-1568/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 03 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2020 года в отношении

Акционерного общества "Комбинат социального питания Колпинского района" (АО "КСП Колпинского района"), юридический адрес: Санкт-Петербург, "адрес" батальона, "адрес", ОГРН 5067847052334, ИНН 7817306535, УСТАНОВИЛ:

Постановлением N... от "дата", вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу - заместителем главного государственного санитарного врача по г.Санкт-Петербургу "... " И.А, юридическое лицо - АО "КСП Колпинского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина АО "КСП Колпинского района" установлена в том, что "дата". в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с "дата" по "дата" в отношении АО "КСП Колпинского района", которое является организатором питания в детском оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей на базе ГБОУ СОШ N N... Колпинского района Санкт-Петербурга по адресу: "адрес", выявлены следующие нарушения:

-в смыве, отобранном с ложки чистой столовой обнаружены БГКП (в норме не допускается), что свидетельствует о некачественно проведенном мытье посуды и несоблюдении порядка мытья столовой посуды и является нарушением требований п. 5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10 СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" (далее - СанПиН 2.4.4.2599-10), п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08), ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ); (протокол лабораторных исследований от 13.06.2019 N 981 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург");

-часть уборочного инвентаря не имеет маркировки, что является нарушением требований п.5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10, п. 5.21 СанПиН 2.4.5.2409-08, ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52- ФЗ;

-на емкости с дезинфицирующим средством, используемом в моечной кухонной посуды отсутствует четкая надпись с указанием назначения, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением требований п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (далее - СП 3.5.1378-03), ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ;

-на пищеблоке допущен прием и использование дезинфицирующих средств (хлорамин Б) без документов подтверждающих, разрешение их использования органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, что является нарушением требований п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01, ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ;

-журналы бракеража пищевой продукции и продовольственного сырья ведутся не в соответствии с рекомендуемой формой: отсутствует номер документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта (в журнале указывается номер накладной), что является нарушением требований п. 9.24, формы 9 СанПиН 2.4.4.2599-10, ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ;

-в соответствии с контрактами от "дата" N.., от "дата" N.., от "дата" N.., АО "КСП Колпинского района" организует работу по питанию детей в городском оздоровительном лагере на базе ГБОУ СОШ N N... Колпинского района Санкт- Петербурга. Однако, к работе на пищеблок допущены сотрудники, у которых отсутствуют медицинские документы, подтверждающие прохождение лабораторного обследования с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии. В представленных списках отсутствуют данные о наименовании и месте нахождения конкретной медицинской организации, в которых проводились обследования, что не подтверждает проведения данных обследований и является нарушением требований п. 10.6.2 СП 3.1.1.3108-13, ст. 34 Федерального закона N 52-ФЗ;

-в личной медицинской книжке, а также в прививочных сертификатах сотрудника пищеблока "... " отсутствует информация о вакцинации против гепатита А, которая предусмотрена "Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям", утвержденным Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н, что является нарушением требований и. 13.9 СанПиН 2.4.5.2409-08, ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 157-ФЗ, ст. 35 Федерального закона N 52-ФЗ.

Таким образом, АО "КСП Колпинского района" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Генеральный директор АО "Комбинат социального питания Колпинского района" Никитина И.Б. обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на данное постановление.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2020 года постановление по делу об административном правонарушении вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу - заместителем главного государственного санитарного врача по г.Санкт-Петербургу "... " И.А. от "дата"- оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО "Комбинат социального питания Колпинского района" Никитиной И.Б. - без удовлетворения.

Генеральный директор АО "Комбинат социального питания Колпинского района" Никитина И.Б. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2020 года, как незаконных и необоснованных. В обоснование жалобы указала, что решение районного суда, как и постановление по делу об административном правонарушении не мотивированы, не содержат документальных доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения АО "Комбинат социального питания Колпинского района". Заявитель жалобы также ссылается на то, что в основу виновности АО "Комбинат социального питания Колпинского района" положены недопустимые доказательства, составленные с нарушением требований действующего законодательства. При рассмотрении дела не установлены фактические обстоятельства по делу

Генеральный директор АО "Комбинат социального питания Колпинского района" Никитина И.Б. и защитник Павлов В.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с преамбулой Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- | эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.1, ч. 3, ч. 5 ст. 34 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 35 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с требованиями части 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, "дата". в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с "дата" по "дата" в отношении АО "КСП Колпинского района", которое является организатором питания в детском оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей на базе ГБОУ СОШ N N... Колпинского района Санкт-Петербурга по адресу: "адрес", выявлены следующие нарушения:

-в смыве, отобранном с ложки чистой столовой обнаружены БГКП (в норме не допускается), что свидетельствует о некачественно проведенном мытье посуды и несоблюдении порядка мытья столовой посуды и является нарушением требований п. 5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10 СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" (далее - СанПиН 2.4.4.2599-10), п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08), ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ); (протокол лабораторных исследований от 13.06.2019 N 981 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург");

-часть уборочного инвентаря не имеет маркировки, что является нарушением требований п.5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10, п. 5.21 СанПиН 2.4.5.2409-08, ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52- ФЗ;

-на емкости с дезинфицирующим средством, используемом в моечной кухонной посуды отсутствует четкая надпись с указанием назначения, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением требований п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (далее - СП 3.5.1378-03), ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ;

-на пищеблоке допущен прием и использование дезинфицирующих средств (хлорамин Б) без документов подтверждающих, разрешение их использования органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, что является нарушением требований п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01, ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ;

-журналы бракеража пищевой продукции и продовольственного сырья ведутся не в соответствии с рекомендуемой формой: отсутствует номер документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта (в журнале указывается номер накладной), что является нарушением требований п. 9.24, формы 9 СанПиН 2.4.4.2599-10, ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ;

-в соответствии с контрактами от "дата" N.., от "дата" N.., от "дата" N.., АО "КСП Колпинского района" организует работу по питанию детей в городском оздоровительном лагере на базе ГБОУ СОШ N N... Колпинского района Санкт- Петербурга. Однако, к работе на пищеблок допущены сотрудники, у которых отсутствуют медицинские документы, подтверждающие прохождение лабораторного обследования с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии. В представленных списках отсутствуют данные о наименовании и месте нахождения конкретной медицинской организации, в которых проводились обследования, что не подтверждает проведения данных обследований и является нарушением требований п. 10.6.2 СП 3.1.1.3108-13, ст. 34 Федерального закона N 52-ФЗ;

-в личной медицинской книжке, а также в прививочных сертификатах сотрудника пищеблока "... ". отсутствует информация о вакцинации против гепатита А, которая предусмотрена "Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям", утвержденным Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н, что является нарушением требований и. 13.9 СанПиН 2.4.5.2409-08, ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 157-ФЗ, ст. 35 Федерального закона N 52-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ООО АО "Комбинат социального питания Колпинского района" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N... от "дата", совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением N... от "дата" о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО "КСП Колпинского района" с "дата" по "дата" по адресам фактического осуществления деятельности: "адрес" копией приказа N... от "дата" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) "О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения оздоровительной компании 2019 г.."; актом проверки N... от "дата" в отношении АО "КСП Колпинского района", начало проверки "дата" и окончание проверки "дата"; в акте указанные в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушения; фототаблицей; копией письма отдела образования администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от "дата" в отдел Роспотребнадзора, в котором указаны сведения о школах Колпинского района, где будут организована работа городских оздоровительных лагерей в период летних каникул 2019 г..: школа N.., школа N.., школа N.., школа N.., школа N.., школа N... ; копиями договоров (контрактов), заключенных между АО "КСП Колпинского района" и ГБОУ СОШ N N...

Колпинского района от "дата" N.., от "дата" N.., от "дата" N... ; копией протокола взятия проб и образцов N... от "дата" из которого следует, что в ходе проверки "дата" в период с 12.30 до 13.20 проводилось взятие проб и образцов по адресу: "адрес"; копией списка сотрудников Общества, обследованных на носительство кишечных инфекций для работы в летних оздоровительных лагерях 2019 г, представленного Общество в момент проверки, в котором отсутствуют данные о наименовании и месте нахождения медицинской организации, проводившей обследование; выпиской из ЕГРЮЛ на АО "КСП Колпинского района", также другими материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупностью является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях АО "Комбинат социального питания Колпинского района" состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО "Комбинат социального питания Колпинского района" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, которых юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется в соответствии с законодательством, а равно доказательств свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер по недопущению правонарушения в материалах дела отсутствуют, что прямо свидетельствуют о наличии в его действиях вины применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, обоснованно установлены обстоятельства вмененного АО "Комбинат социального питания Колпинского района" правонарушения.

Таким образом, действия АО "Комбинат социального питания Колпинского района" судом квалифицированы верно по ст. 6.6 КоАП РФ.

К выводу о виновности АО "Комбинат социального питания Колпинского района" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено АО "Комбинат социального питания Колпинского района" в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Решение судьи районного суда, как и постановление должностного лица, вынесены по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что фактически санитарно-эпидемиологическое расследование должностными лицами не проводилось, противоречит обстоятельствам дела и представленным в материалах дела письменным доказательствам, в том числе распоряжением N... от "дата"; актом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования N... от "дата".

Довод жалобы о нарушении положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ подлежит отклонению, так как в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона, его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу.

Отсутствие реальных негативных последствий совершенного правонарушения не может служить основанием для освобождения лица от административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление N... от "дата", вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу - заместителем главного государственного санитарного врача по г.Санкт-Петербургу "... " И.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица АО "Комбинат социального питания Колпинского района Санкт-Петербурга" и решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2020 года - оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Комбинат социального питания Колпинского района" Никитина И.Б. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.