Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 декабря 2020 г. по делу N 7-1937/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 22 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2020 года в отношении

Беднягина С. В, "дата" года рождения, уроженца "... ", зарегистрированного по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу N 779/19 от 24 декабря 2019 года, Беднягин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина Беднягина С.В. установлена в использовании земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером: N... не в соответствии с видом его разрешенного использования, что было выявлено "дата" в 17 час. 00 мин. в ходе проведенной инспектором Санкт-Петербурга по использованию и охране земель "... " В.В. проверки соблюдения земельного законодательства. Проверкой было установлено, что Беднягину С.В. на праве общей долевой собственности (доля в праве N...) принадлежит земельный участок площадью "... " кв.м. с кадастровым номером N.., расположенный по адресу: "адрес"), с видом разрешенного использования участка - для размещения жилого дома (жилых домов). Между тем, в границах участка, на асфальтированной огражденной металлическим ограждением территории, находится стоянка (парковка) для автомобилей (номера стояночных (парковочных) мест нанесены на металлические таблички, закрепленные на ограждении), въезд на участок осуществляется со стороны "адрес" (с восточной стороны участка), через устройство контроля доступа (автоматический шлагбаум) и пост дежурного, размещающийся в оборудованном, отдельно стоящем помещении. Кроме стоянки (парковки) для автомобилей рядом с автоматическим шлагбаумом в границах участка расположено два отдельно стоящих сооружения с вывесками "Пекарня", "Свежая выпечка", "Цветы цветолюб", "Подарки Сувениры", "Цветы букеты подарки сувениры", "24 часа".

Не согласившись с указанным постановлением, Беднягин С.В. обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой о его отмене.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2020 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель N 779/19 от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Беднягина С.В. изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 10 000 руб, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Беднягин С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного, по следующим основаниям. Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, код 2.0 относится к видам разрешенного использования земельного участка "жилая застройка", который, как указано в Классификаторе, включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1-2.3, 2.5-2.7.1. Согласно коду 2.7, вид разрешенного использования "жилая застройка", включает в себя вид разрешенного использования обслуживания жилой застройки, а именно размещение объектов капитального строительства, предусмотренных кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6, 4.6, 4.7, 4.9, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан и не причиняет вред окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны.

Беднягин С.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения жалобы Беднягина С.В. на постановление должностного лица, судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ были проверены законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, изучены доводы жалобы Беднягина С.В, исследованы доказательства по делу, а также положения закона, регулирующие порядок использования земельного участка.

Имеющимся в материалах дела доказательствам суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в результате чего пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Беднягина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, поскольку Беднягин С.В. использовал земельный участок площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: "адрес"), с кадастровым номером N.., принадлежащий на праве общей долевой собственности, не в соответствии с видом его разрешенного использования - для размещения жилого дома (жилых домов).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание как основания к отмене постановленного по делу решения.

Согласно Приказу Минэкономразвития от 01.09.2014 N 540 (классификатору) вид разрешенного использования земельного участка "жилая застройка" (код 2.0) - Размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых: - с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха); - для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (санатории, дома ребенка, дома престарелых, больницы); - как способ обеспечения непрерывности производства (вахтовые помещения, служебные жилые помещения на производственных объектах); - как способ обеспечения деятельности режимного учреждения (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1 - 2.3, 2.5 - 2.7.1.

"Обслуживание жилой застройки" (код 2.7) - размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6, 5.1.2, 5.1.3, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны.

Таким образом, "жилая застройка" (код 2.0) в данном случае является основным видом разрешенного использования земельного участка, в то время как "магазины" - вспомогательными видами разрешенного использования земельного участка, размещение указанных объектов должно быть связано с удовлетворением повседневных потребностей жителей жилых домов.

Нестационарная стоянка (парковка) для автомобилей, не входит в виды использования "размещение жилых посещений", не связана с обслуживанием жилой застройки, оказывает влияние на окружающую среду и санитарное благополучие, что указывает на невозможность ее размещения по коду 2.0

Таким образом, действия Беднягина С.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу и рассмотрении жалобы допущено не было.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2020 года по жалобе Беднягина С. В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Беднягина С.В. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина