Решение Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 29 апреля 2015 г. N 35 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании "Макаровский городской округ" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания муниципального образования
"Макаровский городской округ" Сахалинской области
от 29 апреля 2015 г. N 35
"Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании "Макаровский городской округ"

На основании Федеральных законов от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Макаровский городской округ"

1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании "Макаровский городской округ" (прилагается).

2. Настоящее решение разместить на официальном сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" (admmakarov.ru) и опубликовать в газете "Новая газета".

Мэр муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области

А.В. Красковский

Положение
о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании
"Макаровский городской округ"
(утв. решением Собрания муниципального образования
"Макаровский городской округ"
от 29 апреля 2015 г. N 35)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании "Макаровский городской округ" (далее по тексту - Положение, городской округ) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан в городском округе, а также полномочия собраний и конференций граждан.

2. Собрания и конференции граждан - совместное участие граждан, проживающих на определенной территории городского округа в обсуждении вопросов местного значения, информировании населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществлении территориального общественного самоуправления.

3. Правовую основу собраний и конференций граждан составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Устав городского округа;

- Положение о территориальном общественном самоуправлении в городской округ;

- настоящее Положение.

4. Собрания, конференции граждан могут проводиться на части территории городского округа: группы жилых домов, многоквартирного жилого дома, подъезда многоквартирного жилого дома и иных территорий проживания граждан.

При численности жителей, проживающих на определенной территории городского округа, менее 300 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек - конференция граждан.

2. Право граждан на участие в собраниях, конференциях граждан

1. В работе собраний, конференций граждан имеют право участвовать дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания, конференции 16 лет и постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, на которой проводятся собрание, конференция граждан, имеют равные права на участие в собраниях и конференциях граждан независимо от пола, национальности, происхождения, имущественного и должностного положений, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Участие в собрании, конференции граждан является добровольным и свободным. Во время проведения собрания, конференции граждан никто не может быть принужден к выражению своих мнений или отказу от них.

3. Граждане участвуют в собрании, конференции непосредственно и каждый из них обладает одним голосом.

4. Имеют право участвовать в собрании, конференции граждан с правом совещательного голоса:

1) представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории;

2) граждане, владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на соответствующей территории;

3) иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории.

3. Вопросы, выносимые на обсуждение собраний, конференций граждан

1. На обсуждение собраний, конференций граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

1) обсуждение вопросов по обеспечению жизнедеятельности городского округа в целом или его определенной территории, имеющих существенное значение для населения данной территории;

2) обсуждение проектов муниципальных правовых актов Собрания городского округа и мэра городского округа, выражение мнения населения по ним и внесение предложений;

3) принятие обращений к органам местного самоуправления городского округа;

4) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа и их должностными лицами;

5) избрание делегатов в соответствии с нормами представительства на конференции граждан;

6) обсуждение необходимости вынесения того или иного вопроса местного значения на референдум городского округа;

7) принятие решения о выдвижении инициативы проведения референдума городского округа по вопросу местного значения;

8) заслушивание отчетов и сообщений депутатов Собрания городского округа, мэра городского округа и других должностных лиц местного самоуправления;

9) выявление мнения населения по вопросам преобразования городского округа, изменения его границ;

10) обсуждение планов застройки населенных пунктов;

11) осуществление правотворческой инициативы местного значения;

12) рассмотрение вопросов: благоустройства, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшения коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта, охраны общественного порядка, охраны природы, памятников истории и культуры, оказания помощи нуждающимся гражданам;

13) принятие решения об организации и избрании органов территориального общественного самоуправления, одобрении программы деятельности этих органов, использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов территориального общественного самоуправления, заслушивание и утверждение отчетов этих органов, решение иных вопросов в соответствии с уставами территориального общественного самоуправления;

14) обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующих территорий;

15) решение других вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа.

4. Инициатива и назначение проведения собрания, конференции граждан

1. Собрания, конференции граждан проводятся по инициативе населения, Собрания городского округа, мэра городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

2. Собрания, конференции граждан, проводимые по инициативе Собрания городского округа или мэра городского округа, назначаются соответственно решением Собрания городского округа или постановлением мэра городского округа.

3. Собрания, конференции граждан, проводимые по инициативе населения, назначается решением Собрания городского округа в порядке, установленном уставом городского округа.

4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Для назначения собрания, конференции граждан по инициативе населения в Собрание городского округа вправе обратиться инициативная группа граждан, численностью не менее 10 человек из числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории городского округа, где предполагается проведение собрания, конференции граждан (далее - инициативная группа).

6. В обращении инициативной группы должны быть указаны:

1) вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

2) предложения по дате, времени и месту проведения собрания, конференции граждан;

3) территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

4) примерное количество участников собрания, конференции граждан;

5) список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, контактного телефона и подписи членов инициативной группы.

В случае внесения гражданами инициативы о проведении конференции, в обращении дополнительно необходимо указать дату, место проведения собраний по выборам делегатов на конференцию и территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов.

7. По письменному обращению инициативной группы граждан Собрание городского округа в течение 15 дней со дня выдвижения инициативы принимает решение о назначении собрания, конференции граждан либо об отказе в назначении, о чем письменно должна быть уведомлена инициативная группа граждан. Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой требований действующего законодательства, Устава городского округа и настоящего Положения.

5. Подготовка к проведению собрания, конференции граждан

1. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан, назначенных Собранием городского округа или мэром городского округа, осуществляет комиссия, члены которой назначаются инициатором проведения собрания, конференции граждан - Собранием городского округа либо мэром городского округа.

2. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначенных по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.

3. Собрания, конференции граждан, независимо от инициатора проведения собрания, конференции созывается не позднее десяти дней после принятия решения о назначении собрания, конференции граждан с обязательным участием в нем мэра городского округа или уполномоченных ими должностных лиц органов местного самоуправления городского округа.

4. Информация о дне, времени, месте проведения собрания, конференции граждан, выносимых на рассмотрение вопросах доводится до сведения населения через средства массовой информации городского округа либо иным способом, доступным для ознакомления населением, за счет средств инициатора проведения собрания, конференции, но не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания, конференции.

6. Порядок проведения собраний граждан

1. Собрания граждан правомочны при участии в них 25% граждан, постоянно проживающих на территории, на которой проводится собрание граждан, за исключением собраний, проводимым по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, которые правомочны, если в них принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2. Перед открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, определяется правомочность собрания.

3. Представитель инициатора проведения собрания открывает собрание, проводит утверждение повестки, регламента проведения собрания, выборы президиума в составе председателя и секретаря и, в случае необходимости, членов счетной комиссии.

4. Каждому участнику собрания граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на собрании граждан обладают представители инициаторов проведения собрания.

5. Решение собрания принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан.

6. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в собрании, подписанный лицами, осуществляющими регистрацию участников собрания.

7. Протокол зачитывается председателем участникам собрания, утверждается решением собрания и подписывается председателем и секретарем собрания граждан. Протокол ведется в двух экземплярах. Один экземпляр протокола собрания со списком граждан, принявших участие в собрании, передается в орган местного самоуправления, назначивший его проведение. Второй экземпляр протокола собрания граждан остается у инициативной группы или комиссии, назначенной в соответствии с часть. 1 раздела 5 настоящего Положения.

7. Порядок проведения конференций граждан

1. В случаях когда число граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории, более 300 человек, может проводиться конференция.

2. Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Выдвижение делегатов соответствующей территории для участия в конференции граждан должно быть закончено не позднее чем за 10 дней до дня проведения конференции.

4. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном разделом 6 настоящего Положения.

5. Решение собрания об избрании делегатов принимается простым большинством голосов открытым голосованием. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

6. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Гарантии выполнения решений собраний, конференций граждан

1. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию граждан.

2. Решение собрания, конференции граждан носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

3. Обращения и решения, принятые собранием, конференцией граждан, в течение 30 дней со дня их принятия собранием, конференцией граждан подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Если для реализации решения собрания, конференции граждан дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны в течение 15 дней со дня принятия решения на собрании, конференции граждан определить срок подготовки или принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Результаты рассмотрения обращений и решений собраний, конференций граждан доводятся до сведения представителей инициативной группы и до сведения всех граждан, проживающих на соответствующей территории, через средства массовой информации.

9. Финансирование проведения собрания, конференции граждан

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, производятся за счет инициатора проведения собрания, конференции либо за счет местного бюджета, если инициаторами проведения выступают Собрание городского округа или мэр городского округа.