Постановление Администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Сахалинской области от 30 марта 2015 г. N 246 "Об утверждении Методики формирования стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется выполнить полностью или частично за счёт средств бюджета муниципального образования "Курильский городской округ"

Руководствуясь статьей 57 Устава муниципального образования "Курильский городской округ", с целью унификации принципов и методов формирования стоимости объектов при среднесрочном и долгосрочном бюджетном планировании, формирования начальной максимальной стоимости объектов капитального строительства, финансирование работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту которых планируется выполнить полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Курильский городской округ", в целях эффективного использования средств бюджета муниципального образования "Курильский городской округ" администрация муниципального образования "Курильский городской округ" постановляет:

1. Утвердить Методику формирования стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется выполнить полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Курильский городской округ" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красный маяк" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Курильский городской округ".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель главы администрации

И.И. Карпман

Методика
формирования стоимости объектов капитального строительства,
строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых
планируется выполнить полностью или частично за счет средств
бюджета муниципального образования "Курильский городской округ"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Курильский городской округ" от 30 марта 2015 г. N 246)

1. Общие положения

Настоящая Методика формирования стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется выполнить полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Курильский городской округ" (далее - Методика), разработана с целью унификации принципов и методов формирования стоимости объектов при среднесрочном и долгосрочном бюджетном планировании, а также для формирования сметной стоимости объектов капитального строительства при разработке проектной документации, финансирование работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту (далее - строительство) которых обеспечивается полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Курильский городской округ".

2. Формирование стоимости объектов капитального строительства
при осуществлении среднесрочного и (или) долгосрочного планирования
бюджета муниципального образования "Курильский городской округ" в части
капитальных расходов и (или) расходов по капитальному ремонту объектов

2.1. Формирование стоимости объектов капитального строительства при осуществлении среднесрочного и (или) долгосрочного планирования бюджета муниципального образования "Курильский городской округ" в части капитальных расходов и (или) расходов по капитальному ремонту объектов производится одним из следующих способов:

при наличии разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации - в соответствии со сметной стоимостью объекта, пересчитанной в цены того периода, в котором планируется осуществить строительство, с применением индексов-дефляторов по разделу "Строительство", установленных Министерством экономического развития Российской Федерации для разработки прогнозов социально-экономического развития;

при отсутствии разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации - возможно применение одного из двух методов: метода аналоговой стоимости в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики или метода нормативной цены строительства объекта в соответствии с пунктом 2.3 настоящей Методики.

2.2. Аналоговая стоимость строительства объекта (А).

2.2.1. Аналоговая стоимость объекта определяется на основании стоимости аналогичного базового объекта (Аб), построенного ранее (реконструированного, капитально отремонтированного) на территории Сахалинской области, с применением индексов-дефляторов на соответствующий период строительства (Инд) (Инд определяется на основании данных Министерства экономического развития Российской Федерации по направлению "Строительство").

В пояснительных записках к бюджетному планированию с применением метода аналоговой стоимости следует указывать наименование аналогового объекта, его натуральные показатели (мощность, вместимость, протяженность и т.п.), место нахождения построенного объекта, год ввода объекта в эксплуатацию, дату определения стоимости строительства объекта.

Целесообразно базовую аналоговую стоимость ранее построенного объекта скорректировать с учетом территориального индекса (Ит), установленного министерством строительства Сахалинской области по территориальным подзонам Сахалинской области.

2.2.2. Формула расчета аналоговой стоимости строительства объекта (Аст):

2.3. Нормативная цена строительства объекта

Нормативная цена строительства объекта определяется на основании Укрупненных нормативов цены строительства (НЦС), установленных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для определенных видов объектов для базового района (Московская область), с учетом коэффициентов перехода от цен базового района к уровню цен субъекта Российской Федерации - Сахалинской области, а также индекса-дефлятора на соответствующий период строительства (Инд) (Инд определяется на основании данных Министерства экономического развития Российской Федерации по направлению "Строительство").

3. Формирование сметной стоимости строительства
объекта при разработке проектной документации

3.1. Состав проектной документации.

Состав проектной документации на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства должен включать все разделы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87.

В случае разработки проектной документации по капитальному ремонту объекта состав проектной документации определяется заказчиком капитального ремонта объекта самостоятельно в зависимости от видов и сложности ремонтно-восстановительных работ, планируемых к выполнению на объекте, при этом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 обязательными разделами в составе проектной документации являются:

Раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений";

Раздел 6 "Проект организации строительства";

Раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности";

Раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" (с пояснительной запиской).

3.2. Формирование сметной стоимости строительства объекта при разработке проектной документации.

3.2.1. Формирование сметной стоимости строительства объекта при разработке проектной документации производится на основании Сводного сметного расчета на строительство объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 с применением "Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" (МДС 81-35.2004).

3.2.2. Определение прямых затрат в локальных (объектных) сметных расчетах.

3.2.2.1. Прямые затраты в сметной стоимости строительства объекта следует определять по сметно-нормативной базе ФСНБ-2001 в редакции приказа Минстроя России от 07.02.2014 N 39-пр, введенной в действие с 1 апреля 2014 года. Расчет сметной стоимости рекомендуется выполнять базисно-индексным методом с применением базовых Федеральных единичных расценок (ФЕР-2001), включенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, с последующим применением индексов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР) для Сахалинской области, включенных в Сборник индексов пересчета сметной стоимости СМР по Дальневосточному федеральному округу на соответствующий период.

3.2.2.2. С целью более полного учета в строительстве транспортных и иных ценовых особенностей территориальных подзон в Сахалинской области после применения индекса пересчета в соответствии с подпунктом 3.2.2.1 настоящей Методики следует применить в расчетах территориальный индекс (Ит), установленный приказом министерства строительства Сахалинской области по территориальным подзонам Сахалинской области. Форма расчета и порядок применения индексов приведен в приложении 1 к настоящей Методике.

3.2.2.3. С целью более полного учета ценовых особенностей сахалинского рынка строительных материалов и оборудования, а также учета фактических таможенных сборов, транспортных схем доставки материалов и оборудования на приобъектный склад определение затрат на строительные материалы и оборудование, не включенные в состав базовых Федеральных единичных расценок (ФЕР-2001), производить в процессе проектирования путем калькулирования затрат с отражением в Пояснительной записке к Разделу 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" всех существенных условий, влияющих на итоговую стоимость по группам затрат материально-технических ресурсов и оборудования, с использованием данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (Сахалинстат) по форме статистического наблюдения N 9-КС.

3.2.3. Определение накладных расходов в сметных расчетах.

При разработке инвесторских смет и на стадии подготовки тендерной документации при проведении подрядных торгов для объектов капитального строительства применять укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства в соответствии с таблицей 1 МДС 81-34.2004 (с учетом информационно-разъяснительных писем Госстроя Российской Федерации и Министерства строительства Российской Федерации, действующих на дату утверждения проектной документации заказчиком строительства объекта).

На стадии разработки рабочей сметной документации и для расчетов за выполненные работы применяются нормативы накладных расходов по видам строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ в соответствии с приложениями 4 и 5 МДС 81-34-2004 (с учетом информационно-разъяснительных писем Госстроя Российской Федерации и Министерства строительства Российской Федерации, действующих на дату утверждения проектной документации заказчиком строительства объекта).

3.2.4. Определение сметной прибыли в сметной стоимости строительства объекта.

При разработке инвесторских смет, технико-экономическом обосновании проектов и определении начальной (стартовой) цены предмета конкурса (аукциона) при проведении подрядных торгов применяется общеотраслевой норматив сметной прибыли в соответствии с "Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли в строительстве" (МДС 81-25.2001, пункты 2.1 и 2.2) с учетом соответствующих информационно-разъяснительных писем Госстроя Российской Федерации и Министерства строительства Российской Федерации, действующих на дату утверждения проектно-сметной документации заказчиком.

При определении сметной стоимости строительно-монтажных работ на стадии разработки рабочей документации и расчетах за выполненные работы применяются нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ (приложение 3 МДС 81-25.2001).

При определении сметной стоимости ремонтно-строительных работ применяется общеотраслевой норматив сметной прибыли (пункт 2.2 МДС 81-25.2001).

3.2.5. Определение размера средств, включаемых в прочие затраты.

В Сводный сметный расчет стоимости строительства объекта рекомендуется включать средства на основные виды работ и затрат в текущем уровне цен с применением приложения 2 к настоящей Методике.

Заказчики проектной документации при формировании Задания на проектирование строительства объекта обязаны уточнить конкретные виды работ и затрат для расчета прочих затрат в Сводном сметном расчете, имеющие отношение к конкретному объекту, а проектировщик при разработке Раздела 11 проектной документации включить все необходимые расчеты и обоснования по прочим затратам в соответствии с требованиями заказчика, установленными в Задании на проектирование.

Заместитель главы администрации

И.И. Карпман