Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 16 июля 2015 г. N 690-па "Об утверждении Порядка осуществления контроля отделом контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска"

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 37, ст. 41 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 18.03.2014 N 66-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города от 12.02.2013 N 22р "О структуре и штатном расписании аппарата администрации города Южно-Сахалинска", в целях реализации положений Федерального Закона N 44 от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля отделом контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска (прилагается).

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра, руководителя аппарата.

Исполняющий обязанности мэра города

С.А. Надсадин

Порядок
осуществления контроля отделом контроля
в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска
(утв. постановлением администрации города Южно-Сахалинска
от 16 июля 2015 г. N 690-па)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Положением об Отделе контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска (далее - Положение).

1.2. Порядок разработан в целях осуществления контроля за соблюдением муниципальными заказчиками, уполномоченным органом, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок (далее - Объекты контроля) законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.3. Предметом контроля является соблюдение Объектами контроля требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

II. Организация проверок

2.1. Плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществляются отделом контроля в сфере закупок (далее - Отдел) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

2.2. В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, уполномоченного органа плановые проверки могут проводиться Отделом, не чаще чем один раз в шесть месяцев. Плановые проверки в отношении каждой комиссии по осуществлению закупки проводятся не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.3. Плановые проверки проводятся на основании утвержденного первым вице-мэром города плана проведения проверок муниципальных заказчиков, в который по мере необходимости могут вноситься изменения и дополнения (Приложение N 1).

2.4. В плане указывается:

- объект контроля (ИНН, адрес, местонахождение);

- период, за который производится проверка;

- вопросы, исследуемые в ходе проверки.

2.5. Информация о проведении плановой проверки доводится до сведения Объекта контроля посредством письменного уведомления (Приложение N 2).

2.6. По результатам проведенной плановой проверки начальником Отдела составляется и подписывается акт. В нем излагаются результаты проверки на основе проверенных данных и фактов, подтвержденные документами, процедурами фактического контроля, объяснениями должностных лиц, а также предложения и предписания по выявленным нарушениям.

2.7. Копия акта о результатах проведенной проверки вручается руководителю Объекта контроля и направляется для сведения первому вице-мэру.

2.8. Руководитель Объекта контроля, вправе, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, в пятидневный срок со дня получения акта представить в Отдел письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом руководитель Объекта контроля должен приложить к письменным возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

Сроком поступления возражений, считается дата регистрации их в Отделе.

2.9. В течение трех рабочих дней после получения возражения Отдел должен принять решение о признании возражения обоснованным либо о подтверждении ранее выданных предписаний.

2.10. Внеплановые проверки могут осуществляться при:

- получении обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Федерального закона N 44-ФЗ;

- поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- истечении срока исполнения ранее выданного обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.11. Внеплановые проверки проводятся:

- не позднее семи рабочих дней с даты получения информации об устранении выявленных нарушений или истечения установленного предписанием срока представления Объектом контроля информации об устранении выявленных нарушений;

- не позднее семи рабочих дней с даты получения информации о нарушении Объектом контроля законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов.

2.12. Информация о проведении внеплановой проверки доводится до сведения Объекта контроля посредством письменного уведомления (Приложение N 3). По результатам проведения внеплановой проверки составляется акт проведения внеплановой проверки.

2.13. Информация о проведении Отделом плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний. Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре утверждаются Правительством Российской Федерации.

2.14. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

2.15. Предписание в течение трех рабочих дней со дня выдачи его Объекту контроля размещается Отделом на официальном сайте Единой информационной системы (далее ЕИС). До ввода в эксплуатацию ЕИС размещается в порядке установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет) "zakupki.gov.ru".

2.16. В случае поступления информации о неисполнении выданного предписания Отдел вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.17. Полученные Отделом при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

III. Права и обязанности Отдела при осуществлении контроля

3.1. Отдел при проведении проверок имеет право:

- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;

- при осуществлении плановых и внеплановых проверок посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;

- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

3.2. Отдел в процессе осуществления контроля обязан:

- руководствоваться законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области,

- информировать начальника Отдела о выявленных недостатках и нарушениях;

- вносить предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений.

- не разглашать, полученные при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну и иную информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

IV. Ответственность Отдела контроля в сфере закупок

4.1. Действия (бездействия) Отдела контроля в сфере закупок, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Начальник отдела

Е.Б. Торговкина

Приложение N 1

к Порядку осуществления

контроля отделом контроля в

сфере закупок администрации

города Южно-Сахалинска

                                                        Утверждаю

                                           Первый вице-мэр города

                                                  Южно-Сахалинска

                                         ___________А.В.Ковальчук

                                        "___"_______________20___

План
проведения проверок на ____квартал____года

N п/п	Объект контроля (ИНН, адрес, местонахождение)	Период за который проводится проверка	Вопросы, исследуемые в ходе проверки

Начальник отдела                                              ФИО

Приложение N 2

к Порядку осуществления

контроля отделом контроля в

сфере закупок администрации

города Южно-Сахалинска

                                          _______________________

                                          _______________________

                                          _______________________

                                          _______________________

(должность, Ф.И.О. руководителя

Объекта контроля)

Уведомление
о проведении плановой проверки

                                       "____"__________20______г.

В  соответствии  со  статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013

N 44-ФЗ "О  контрактной  системе в сфере  закупок товаров, работ,

услуг  для  обеспечения  государственных  и  муниципальных нужд",

распоряжением   от   18.03.2013 N 66р  "О  внесении  изменений  в

распоряжение администрации города от 12.02.2013 N 22р "О структуре

администрации города Южно-Сахалинска и штатном расписании аппарата

администрации  города Южно-Сахалинска"  отделом  контроля в сфере

закупок с ________ 20___ г. по ________ 20___ г. в отношении______

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(наименование Объекта контроля)

проводится  плановая  проверка  соблюдения положений Федерального

закона  от  05.04.2013 N 44-ФЗ "О  контрактной  системе  в  сфере

закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и

муниципальных  нужд" и иных нормативных правовых актов по закупке

товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

На проведение плановой проверки уполномочены должностные лица

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(Ф.И.О. и должность лица уполномоченного на проведение плановой проверки)

Проверяемый период работы Объекта контроля ______________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Предлагаем обеспечить присутствие должностных лиц, уполномоченных

на осуществление контроля в сфере закупок и представителей Объекта

контроля при проведении плановой проверки.

Начальник отдела контроля в сфере закупок _________Е.Б.Торговкина

                                          (подпись)    (Ф.И.О.)

Уведомление о проведении плановой (внеплановой) проверки вручено

_________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность представителя Объекта контроля, дата получения)

Приложение N 3

к Порядку осуществления

контроля отделом контроля в

сфере закупок администрации

города Южно-Сахалинска

                                          _______________________

                                          _______________________

                                          _______________________

                                          _______________________

(должность, Ф.И.О. руководителя

Объекта контроля)

Уведомление
о проведении внеплановой проверки

                                        "___"__________ 20____ г.

В  соответствии  со  статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013

N 44-ФЗ  "О контрактной  системе в сфере  закупок товаров, работ,

услуг  для  обеспечения  государственных  и  муниципальных нужд",

распоряжением   от  18.03.2013 N 66р   "О  внесении  изменений  в

распоряжение    администрации    города    от    12.02.2013 N 22р

"О  структуре  администрации  города  Южно-Сахалинска  и  штатном

расписании аппарата администрации города Южно-Сахалинска" отделом

контроля в сфере закупок с _________ 20___ г. по ________ 20___ г.

в отношении _____________________________________________________

_________________________________________________________________

(наименование Объекта контроля)

проводится:

внеплановая   проверка   исполнения   предписания  об  устранении

выявленных нарушений от _______________________ 20___ г. N _____;

внеплановая проверка, связанная с обращением (письмом от ________

20___ г. N ___)   участника   закупки   с   жалобой  на  действия

(бездействие) Объекта контроля, поступившими в администрацию города

Южно-Сахалинска;

внеплановая проверка, связанная с информацией (письмом от _______

20___ г. N ___)  о  нарушении  Объектом контроля законодательства

Российской   Федерации  и  иных  нормативных   правовых  актов  о

контрактной  системе в сфере закупок, поступившей в администрацию

города Южно-Сахалинска.

На проведение внеплановой  проверки уполномочены должностные лица

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(Ф.И.О. и должность лица уполномоченного на проведение внеплановой проверки)

Предлагаем обеспечить присутствие должностных лиц, уполномоченных

на осуществление контроля в сфере закупок и представителей Объекта

контроля при проведении внеплановой проверки.

Начальник отдела контроля в сфере закупок__________Е.Б.Торговкина

                                          (подпись)    (Ф.И.О.)

Уведомление о проведении внеплановой (внеплановой) проверки вручено

_________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность представителя Объекта контроля, дата получения)

Приложение N 4

к Порядку осуществления

контроля отделом контроля в

сфере закупок администрации

города Южно-Сахалинска

                                                        Утверждаю

                                Начальник Отдела контроля в сфере

                                     закупок администрации города

                                                  Южно-Сахалинска

                                 __________________________Ф.И.О.

                                "___"_______________________20___

Акт проверки N___

г. Южно-Сахалинск                             "___"__________20__

Настоящий акт составлен  членами комиссии Отдела контроля в сфере

закупок  по  результатам  проведенной  Отделом  контроля  в сфере

закупок администрации города Южно-Сахалинска_____________проверки

                         (тип проверки: плановая или внеплановая)

Основания проведения проверки:___________________________________

                           (план, решение о внеплановой проверке)

Форма проверки: _________________________________________________

                             (выездная, камеральная)

Наименование заказчика:__________________________________________

Предмет закупки:_________________________________________________

В ходе проверки исследованы следующие документы:_________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

В ходе проверки было выявлено следующее:_________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Оценка нарушений:________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Заключение:______________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Состав комиссии:

1. ______________________________________________________________

2._______________________________________________________________

3._______________________________________________________________

(ФИО, должность членов комиссии)

Факты противодействия проверке (при наличии): ___________________

Настоящий акт составлен на_______листе (ах) в ______ экземплярах,

имеющих равную юридическую силу.

Члены комиссии:

______________________________

______________________________

______________________________

     (Ф.И.О., подпись)