Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Охинский" Сахалинской области от 7 мая 2015 г. N 272 "Об утверждении регламента осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрацией муниципального образования городской округ "Охинский" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования
городской округ "Охинский" Сахалинской области
от 7 мая 2015 г. N 272
"Об утверждении регламента осуществления ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения муниципальных нужд администрацией муниципального
образования городской округ "Охинский"

В соответствии со ст. 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Постановляю:

1. Утвердить регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрацией муниципального образования городской округ "Охинский" (прилагается).

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10.2014 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Сахалинский нефтяник" и разместить на официальном сайте администрации www.adm-okha.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы муниципального образования городской округ "Охинский"

В.И. Никулин

Регламент
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок
для обеспечения муниципальных нужд администрацией
муниципального образования городской округ "Охинский"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
городской округ "Охинский"
от 7 мая 2015 г. N 272)

1. Общие положения

1.1 Настоящий Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрацией муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - Регламент) устанавливает правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрацией муниципального образования городской округ "Охинский" в отношении подведомственных ей заказчиков (далее - орган ведомственного контроля).

1.2 Субъектами ведомственного контроля являются подведомственные органу ведомственного контроля заказчики: муниципальное бюджетное учреждение "Эксплуатационно- техническое управление"; муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства городского округа "Охинский", их контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения (далее - субъект ведомственного контроля).

1.3 Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами ведомственного контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

1.4 При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

- в планах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок; правомочность включения в план-график информации о закупке;

- в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках - информации, содержащейся в планах-графиках;

- в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации, содержащейся в документации о закупках;

- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заявках участников закупок;

- в реестре контрактов, заключенных заказчиками - условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований и объемов, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения сроков размещения заказа на сайте (протоколов, направлений проектов и подписания контрактов);

к) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

л) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

м) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

н) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

о) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

п) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

р) соблюдение выполнения предписаний и решений надзорных, контрольных органов.

1.5 Ведомственный контроль осуществляется сотрудниками органа ведомственного контроля, уполномоченного на осуществление ведомственного контроля.

1.6 Распоряжением администрации орган ведомственного контроля определяет состав сотрудников, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.

1.7 Сотрудники органа ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

1.8 Орган ведомственного контроля является уполномоченным коллегиальным органом администрации по осуществлению ведомственного контроля.

1.9 Руководит органом ведомственного контроля назначенное распоряжением администрации муниципального образования городской округ "Охинский" должностное лицо администрации.

2. Порядок организации и проведения мероприятий ведомственного контроля

2.1 Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.

2.2 Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся в отношении каждого субъекта ведомственного контроля не чаще чем один раз в шесть месяцев.

2.3 Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся:

- по распоряжению администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - внеплановые мероприятия ведомственного контроля);

- в соответствии с планом, утвержденным распоряжением администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - плановые мероприятия ведомственного контроля).

2.4 Внеплановые мероприятия ведомственного контроля проводятся:

- в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) субъекта ведомственного контроля в адрес органа ведомственного контроля;

- в случае поступления в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке информации о нарушении заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2.5 План мероприятий ведомственного контроля составляется по форме, утвержденной Приложением N 1 к настоящему Регламенту, и содержит следующие сведения:

а) наименование субъекта ведомственного контроля, ИНН, адрес местонахождения;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственного контроля;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное либо их сочетание);

г) дата начала проведения мероприятия ведомственного контроля и его продолжительность в рабочих днях;

д) состав сотрудников, уполномоченных на проведение мероприятия ведомственного контроля.

План мероприятий ведомственного контроля утверждается на календарный год в срок до 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план, руководителем администрации муниципального образования городской округ "Охинский" или лицом, его замещающим. Указанный план доводится до субъектов ведомственного контроля и размещается на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский". Внесение изменений в план мероприятий ведомственного контроля допускается не позднее чем за месяц до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения.

2.6 Руководитель органа ведомственного контроля или лицо его замещающее уведомляет субъекта ведомственного контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проверки (далее - уведомление).

2.7 Уведомление оформляется по форме, утвержденной Приложением N 2 к настоящему Регламенту, и содержит следующую информацию:

а) наименование субъекта ведомственного контроля, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дата начала проведения мероприятия ведомственного контроля и его продолжительность в рабочих днях;

д) перечень сотрудников, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

2.8 Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 рабочих дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 рабочих дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.

2.9 При проведении мероприятия ведомственного контроля сотрудники, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта ведомственного контроля (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

2.10 По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля в десятидневный срок составляется акт проверки, который подписывается сотрудниками органа ведомственного контроля, ответственными за проведение мероприятия ведомственного контроля и руководителем субъекта ведомственного контроля, и представляется на утверждение главе администрации муниципального образования городской округ "Охинский" или лицу его замещающему.

Акт проверки составляется и подписывается в двух экземплярах, один из которых передается руководителю субъекта ведомственного контроля в срок не превышающий 5 рабочих дней с даты его подписания. Срок утверждения акта проверки составляет не более 3 рабочих дней.

2.11 В акте проверки отражаются нарушения и недостатки, выявленные в ходе проведения мероприятия ведомственного контроля, а также выводы о деятельности субъекта ведомственного контроля по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в проверяемом периоде. Кроме того, в необходимых случаях сотрудниками, уполномоченными на проведение мероприятия ведомственного контроля, в акт проверки могут включаться предложения руководителю субъекта ведомственного контроля об устранении выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков с указанием сроков их устранения.

2.12 При наличии возражений или замечаний по выводам, указанным в акте проверки, руководитель субъекта ведомственного контроля вправе представить письменные возражения или замечания, которые приобщаются к акту проверки.

2.13 Решение, принятое по результатам мероприятия ведомственного контроля администрацией муниципального образования городской округ "Охинский" направляется руководителю субъекта ведомственного контроля или лицу его замещающему в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.

2.14 При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля, сотрудники субъекта ведомственного контроля в двухнедельный срок на основании предложений сотрудников органа уполномоченного на проведение мероприятия ведомственного контроля, разрабатывают план устранения выявленных нарушений, который оформляется в соответствии с формой, приведенной в Приложении N 3 настоящего Регламента.

Сотрудники, уполномоченные на проведение мероприятия ведомственного контроля, направляют план устранения выявленных нарушений на исполнение субъекту ведомственного контроля в течение 1 рабочего дня со дня его утверждения главой администрации или лица его замещающего.

2.15 Отчет о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений направляется субъектом ведомственного контроля в срок, установленный планом устранения выявленных нарушений, органу ведомственного контроля.

2.16 В случае выявления по результатам мероприятия ведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления - в правоохранительные органы.

2.17 Отчетность о результатах мероприятий ведомственного контроля, включающая доклады и планы устранения выявленных нарушений, указанные в пункте 2.10 настоящего Регламента, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся в администрации муниципального образования городской округ "Охинский" не менее трех лет.

3. Порядок вступления в силу отдельных положений Регламента
по осуществлению ведомственного контроля

3.1 Подпункт б), в), д), е) пункта 1.4 настоящего Регламента вступают в силу с 1 января 2016 года.

3.2 Пункт 1.7 настоящего Регламента вступают в силу с 1 января 2017 года.

Приложение N 1

к Регламенту осуществления ведомственного

контроля в сфере закупок

для обеспечения муниципальных нужд

администрацией муниципального образования

городской округ "Охинский"

                                                        Утверждаю

                                        _________________________

                                        от ___________ N ________

План
проведения мероприятий ведомственного контроля
соблюдения подведомственными заказчиками законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
на 20______ год

N	Наименование субъекта ведомственного контроля	ИНН субъекта ведомственного контроля	Адрес (место нахождения) субъекта ведомственного контроля	Предмет мероприятия ведомственного контроля	Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное, документарное)	Сроки проведения мероприятия		Сотрудники, уполномоченные на проведение мероприятия ведомственного контроля
						Дата начала мероприятия ведомственного контроля	Продолжительность (в рабочих днях)
1.
2.

Приложение N 2

к Регламенту осуществления ведомственного

контроля в сфере закупок

для обеспечения муниципальных нужд

администрацией муниципального образования

городской округ "Охинский"

Уведомление
о проведении мероприятий ведомственного контроля

Во  исполнение статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.

N 44-ФЗ "О  контрактной системе  в  сфере закупок товаров, работ,

услуг  для  обеспечения  федеральных  и  муниципальных  нужд",  в

соответствии  с Регламентом осуществления ведомственного контроля

в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрацией

муниципального образования городской округ "Охинский", утвержденным

постановлением администрации муниципального образования городской

округ "Охинский" от _________________ N _________ "Об утверждении

регламента осуществления ведомственного контроля  в сфере закупок

для обеспечения муниципальных  нужд администрацией муниципального

образования  городской округ "Охинский", уведомляю  о  проведении

мероприятий  ведомственного  контроля соблюдения законодательства

Российской   Федерации   и  иных  нормативных  правовых  актов  о

контрактной системе в сфере закупок  товаров,  работ,  услуг  для

обеспечения муниципальных нужд в отношении ______________________

_________________________________________________________________

Мероприятие   ведомственного  контроля  проводится  на  основании

(Плана  мероприятий  ведомственного  контроля,  утвержденного  от

"___" _____________ 20____ г. N ;

распоряжения  администрации  муниципального образования городской

округ "Охинский" от "___"______________ 20___ г. N _________ ).

Предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственного контроля
Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное)
Дата начала проведения мероприятия ведомственного контроля и его продолжительность в рабочих днях
Перечень сотрудников, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля

Для проведения мероприятия ведомственного контроля прошу предоставить сотрудникам, уполномоченным на осуществление мероприятия ведомственного контроля, следующие документы (информацию, материальные средства), необходимые для проведения мероприятий ведомственного контроля:

N	Наименование документа (информации, материального средства)	Срок, форма, способ и место (адрес) предоставления
1.

Для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля прошу

обеспечить следующие условия: __________________________________

_______________________________________________________________.

Руководитель ___________________________/_______________________

Приложение N 3

к Регламенту осуществления ведомственного

контроля в сфере закупок

для обеспечения муниципальных нужд

администрацией муниципального образования

городской округ "Охинский"

                                                        Утверждаю

                                       __________________________

                                      "___"_____________ 20___ г.

План
устранения нарушений законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд, выявленных

       _______________________________________________________

            (наименование органа ведомственного контроля)

	Общие сведения
Наименование субъекта ведомственного контроля
Основание проведения мероприятия ведомственного контроля
Вид мероприятия ведомственного контроля
Дата начала проведения мероприятия ведомственного контроля
Дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля

N	Нарушение, выявленное в ходе проверки	Способ устранения нарушения	Срок устранения нарушения	Отчетность об устранении нарушения
1.
2.