Постановление Администрации Анивского городского округа Сахалинской области от 12 ноября 2015 г. N 1911-па "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Анивский городской округ" на 2016 год"

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Анивский городской округ" Сахалинской области, утвержденного решением Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" 09.04.2009 N 437, руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", администрация Анивского городского округа постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Анивский городской округ" на 2016 год (прилагаются).

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ".

3. Контроль исполнения данного постановления возложить на вице-мэра по финансам и экономике, руководителя управления экономики и прогнозирования А.А. Лазарева.

Мэр Анивского городского округа

А.В. Ивашов

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования
"Анивский городской округ" на 2016 год
(утв. постановлением Администрации Анивского городского округа
от 12 ноября 2015 г. N 1911-па)

1. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Анивский городской округ" подготовлены в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Анивский городской округ", утвержденным решением Собрания депутатов от 09.04.2009 N 437, и являются основой при составлении проекта решения Собрания Анивского городского округа "О бюджете муниципального образования "Анивский городской округ" на 2016 год".

Бюджетная и налоговая политика Анивского городского округа в 2016 году обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована на обеспечение сбалансированности бюджета и достижение бюджетной устойчивости.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Анивского городского округа выстраиваются с учетом бюджетной и налоговой политики, проводимой на федеральном и областном уровнях.

2. Основные направления налоговой политики

Налоговая политика в 2016 году будет осуществляться с учетом реализации изменений в законодательстве о налогах и сборах. В числе приоритетов в области налоговой политики Анивского городского округа остается обеспечение устойчивого доходного потенциала.

Доходный потенциал местного бюджета в 2016 году будет формироваться за счет следующих источников:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;

- налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов;

- земельного налога - по нормативу 100 процентов;

- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 100 процентов;

- отдельных видов государственной пошлины - по нормативу 100 процентов;

- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 55 процентов;

- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;

- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городского округа, - по нормативу 100 процентов;

- иных налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством.

В 2016 году будет продолжена реализация задач, предусмотренных в предыдущие годы, среди которых:

- проведение работы по сбалансированности местного бюджета;

- проведение мониторинга налоговых поступлений от реализуемых на территории Анивского городского округа инвестиционных проектов;

- продолжение деятельности межведомственной комиссии по урегулированию задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет муниципального образования;

- проведение совместной работы по решению вопросов, связанных с постановкой на налоговый учет филиалов, иных обособленных подразделений, осуществляющих свою деятельность и создавших рабочие места на территории Анивского городского округа.

В целях повышения предпринимательской активности необходимо:

- продолжить реализацию программных мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также созданию максимально благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории Анивского городского округа;

- продолжить совместно с налоговыми органами разъяснительную работу по привлечению индивидуальных предпринимателей к осуществлению деятельности на основании патента;

- продолжить проведение мониторинга налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях улучшения качества администрирования доходов следует:

- продолжить взаимодействие с налоговыми органами и иными органами по исполнению ими полномочий главных администраторов доходов местного бюджета в части улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов и снижения недоимки;

- продолжить проведение работы по взаимодействию с крупными налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории округа;

- проводить систематический анализ поступлений налога на доходы физических лиц, налогов на совокупный доход и имущественных налогов;

- продолжить работу, направленную на повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

- систематически осуществлять претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по платежам в местный бюджет.

В целях повышения бюджетной обеспеченности местного бюджета необходимо:

- обеспечить реализацию соответствующих мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов местного бюджета;

- обеспечить ежегодную индексацию базовых ставок арендной платы за использование муниципальной собственности в зависимости от уровня инфляции;

- обеспечить работу, связанную с взысканием штрафов за несоблюдение правил благоустройства на территории городского округа;

- проводить ежегодную оценку эффективности предоставляемых льгот по местным налогам.

3. Основные направления бюджетной политики

Бюджетная политика Анивского городского округа в 2016 году должна быть нацелена на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития Анивского городского округа и достижение результатов, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- определить приоритеты действующих расходных обязательств Анивского городского округа и предусмотреть объемы их финансирования в соответствии с реальными возможностями местного бюджета;

- обеспечить соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств.

Продолжить осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Формирование расходов бюджета будет производиться по программному принципу.

Основные приоритеты бюджетного планировании будут по-прежнему направлены на развитие социальной сферы.

Бюджетная политика в отраслях социальной сферы должна быть направлена на реализацию концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферы городского округа, а также на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений.

Необходимо уделять особое внимание повышению доступности и качества оказываемых муниципальных услуг учреждениями социальной сферы посредством включения основных параметров муниципального задания на оказание муниципальных услуг в состав целевых показателей выполнения соответствующих муниципальных программ.

Бюджетная политика в сфере образования будет направлена на повышение доступности и качества образования.

В области культуры бюджетная политика будет ориентирована на развитие культурного потенциала городского округа, на поддержку и развитие творческих способностей населения Анивского городского округа.

Бюджетная политика в сфере физической культуры и спорта будет сосредоточена на создании благоприятных условий по развитию физической культуры и массового спорта, а также по обеспечению доступности занятий спортом для всех слоев населения.

Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на оптимизацию бюджетных расходов.

Продолжится дальнейшая реализация мер, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. Формирование расходов на содержание органов местного самоуправления должно осуществляться в пределах установленных нормативов на их содержание.

Основные направления деятельности в сфере пространственного развития должны быть сосредоточены на продолжении работы по разработке соответствующих документов градостроительного и земельного регулирования.

Бюджетная политика в области дорожного хозяйства будет направлена на формирование муниципального дорожного фонда в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также реконструкции и капитального ремонта улично-дорожной сети населенных пунктов, дворовых территорий многоквартирных домов и внутриквартальных проездов.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства, как и в прежние годы, остаются приоритетными направления по осуществлению мероприятий, направленных на устойчивое функционирование и развитие жилищной и коммунальной инфраструктуры. Будет продолжена работа, направленная на создание комфортных и безопасных условий проживания граждан.

Приоритетными направлениями бюджетных расходов инвестиционной направленности остается участие в софинансировании государственных программ Сахалинской области, реализуемых на территории Анивского городского округа.

Будет продолжена работа по обеспечению прозрачности и публичности местного бюджета.

При реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики необходимо придерживаться установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации параметров дефицита местного бюджета.

Бюджетная политика в области управления муниципальным долгом будет строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств. Одна из важнейших задач в трехлетней перспективе будет направлена на сокращение долговых обязательств и оптимизацию бюджетных расходов на обслуживание муниципального долга.

Все планируемые показатели по долговым обязательствам должны формироваться в соответствии с параметрами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.