Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2020 г. по делу N 16-2318/2020

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев по материалам истребованного дела (дело поступило 16 ноября 2020 г.) жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу определение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 мая 2020 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Ставрополя от 13 марта 2020 г. Хлебец С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

13 мая 2020 г. Хлебцом С.В. подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи в Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 мая 2020 г. в удовлетворении ходатайства Хлебца С.В. о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Ставрополя от 13 марта 2020 г. отказано.

8 июня 2020 г. Хлебцом С.В. на вышеуказанное определение судьи районного суда подана жалоба в Ставропольский краевой суд, который определением судьи от 15 июля 2020 г. жалобу Хлебца С.В. возвратил без рассмотрения по существу, ввиду нарушения подсудности.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Хлебец С.В. просит об отмене определения судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 мая 2020 г. и восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Ставрополя от 13 марта 2020 г.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи, судья Ленинского районного суда г. Ставрополя пришел к выводу о том, что уважительных причин пропуска процессуального срока не имеется, причины, указанные в ходатайстве, таковыми признаны быть не могут.

С указанным выводом судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

При этом, по смыслу вышеприведенных норм права и толкования Пленума Верховного Суда Российской Федерации привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, уважительными, невозможно.

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копию постановления мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Ставрополя от 13 марта 2020 г. Хлебец С.В. не получал (почтовое отправление вернулось в суд, "данные изъяты" фактически о принятом по делу постановлении последний был осведомлен при выдаче копии постановления мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Ставрополя от 13 марта 2020 г. по его заявлению 28 апреля 2020 г. "данные изъяты"

11 мая 2020 г. после ознакомления с постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Ставрополя от 13 марта 2020 г. Хлебцом С.В. мировому судье Ленинского района г. Ставрополя была подана жалоба и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока "данные изъяты"

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия. Одной из задач законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

При рассмотрении ходатайства Хлебца С.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока судьей Ленинского районного суда г. Ставрополя указано на то, что участник производства по делу об административном правонарушении не лишен был возможности обратиться в суд с жалобой путем направления процессуального обращения в электронной форме.

Однако такой вывод судьи районного суда правильным признать нельзя, так как Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд только на бумажном носителе.

Более того, отклоняя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, судья Ленинского районного суда г. Ставрополя не учел, что в период с 4 по 30 апреля 2020 г. Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введены ограничительные мероприятия, приостановлена (ограничена) деятельность организаций, установлен особый порядок передвижения лиц и транспортных средств. Впоследствии названные меры Указами Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 и от 11 мая 2020 года N 316 были продлены.

Следовательно, при таких обстоятельствах, учитывая, что копия постановления мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Ставрополя от 13 марта 2020 г. была направлена Хлебцу С.В. только 27 марта 2020 г. (согласно почтовому штампу на конверте), то он по объективным обстоятельствам, а именно вследствие ограничения передвижения в пределах населенного пункта в период ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не мог явиться в орган почтовой связи для получения копии судебного акта, равно как и не мог ознакомиться с материалами дела и получить надлежащим образом заверенные копии оспариваемых судебных актов и квалифицированную юридическую помощь при составлении жалобы, что в совокупности свидетельствует об уважительности причин пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Указанное согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, согласно которым право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств (ограничительные меры, введенные в субъектах Российской Федерации в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и (или) соблюдение гражданином режима самоизоляции) возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Иная оценка имеющихся в деле фактов нарушает право гражданина на судебную защиту и препятствует проверке его доводов с обеспечением личного участия в рамках рассмотрения жалобы на невступившее в законную силу постановление.

При таких данных определение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 мая 2020 г. об отклонении ходатайства о восстановлении процессуального срока подлежит отмене, а дело - возвращению судье Ленинского районного суда г. Ставрополя для рассмотрения по существу жалобы Хлебца С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Ставрополя от 13 марта 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Ленинского района г. Ставрополя от 20 мая 2020 г. об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынесенное в отношении Хлебца Сергея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административно правонарушении возвратить в Ленинский районный суд Ставропольского края на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев