Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2020 г. по делу N 16-5938/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу защитника Шелест Натальи Николаевны на постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника отдела в Службе, Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от 16 марта 2020 года, решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 августа 2020 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Газпромнефть-Хантос", установил:

постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника отдела в Службе, Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Матыгиной Л.А. от 16 марта 2020 года, оставленным без изменения решениями судей Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 августа 2020 года и суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 октября 2020 года, ООО "Газпромнефть-Хантос" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 58 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу принятые по делу акты защитник общества Шелест Н.Н. выражает несогласие с ними, просит об их отмене и о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 23 декабря 2019 года в 10.15 в ходе проведения контрольного мероприятия (патрулирования) в лесах должностным лицом выявлено, что на участке лесного фонда, расположенном в квартале N 415, выделах N 6, 8, 12 Болчаровского урочища Болчаровского участкового лесничества Кондинского территориального отдела - лесничества находится линейный объект (автодорога), на придорожной полосе которой складирована древесина в непосредственной близости (от 1 до 3 метров) от хвойного леса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом пользователя лесного участка ООО "Газпромнефть-Хантос" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела должностным лицом, судьями нижестоящих судебных инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что общество не является субъектом вмененного правонарушения, а также иные доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, проверены судьями районного, окружного судов и обоснованно отклонены на основании исследования и оценки представленных в дело доказательств.

Указание в жалобе на неверное определение субъекта административного правонарушения основано на неверном толковании норм права.

Договором аренды земельного участка от 02 октября 2019 года N 0064/19-04-ДА спорный земельный участок передан ООО "Газпромнефть-Хантос" с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, заготовки древесины.

Частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к видам использования лесов относятся заготовка древесины (пункт 1); строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (пункт 13).

В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах положения указанных Правил устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

По смыслу приведенных выше норм на пользователя спорного земельного участка возложена обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности, в том числе путем противопожарного обустройства лесов, очистки придорожной зоны грунтовой дороги.

При таких обстоятельствах не имеется оснований не согласиться с выводом должностного лица и судей нижестоящих инстанций, основанным на материалах дела, о том, что ООО "Газпромнефть-Хантос" является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

Оснований для переоценки выводов должностного лица и судей нижестоящих судебных инстанций не имеется, выводы о виновности ООО "Газпромнефть-Хантос" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, являются правильными.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьями нижестоящих судебных инстанций дело проверено в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ.

Право ООО "Газпромнефть-Хантос" на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника отдела в Службе, Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от 16 марта 2020 года, решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 августа 2020 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Газпромнефть-Хантос" оставить без изменения, жалобу его защитника Шелест Натальи Николаевны - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова