Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 8Г-18957/2020[88-272/2021-(88-19253/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Хасановой В.С, Зеленовой Е.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN2-977/2020 по иску Магеррамова Акифа Галандар оглы к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягань Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, по кассационной жалобе Магеррамова Акифа Галандар оглы на решение Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Магеррамов А.Г. обратился в суд с иском о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года N N в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, возложении обязанности зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в АО "Запсибстройторгсервис" в должности плотника 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ИЧП Гаджиева "ЮГА" в должности стропальщика 5 разряда; в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования удовлетворены частично, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани ХМАО-Югры (межрайонное) возложена обязанность по включению в страховой стаж Магеррамову А.Г. для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ИЧП Гаджиева "ЮГА" по профессии стропальщик 5 разряда; по включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ года решение Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, полагая их незаконными ввиду неправильного применения норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Магеррамов А.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года обратился в ГУ-УПФР в городе Нягани ХМАО-Югры с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в городе Нягани ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста.

Трудовая книжка серии N, заполненная ДД.ММ.ГГГГ года на имя Магеррамова А.Г, содержит следующие записи о работе истца: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в АОЗТ "Запсибстройторгсервис" в должности плотника 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ИЧП Гаджиева "Юга" в должности стропальщика 5 разряда.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года, представленной ответчиком, АОЗТ "Запсибстройторгсервис" зарегистрировано в системе пенсионного учета с ДД.ММ.ГГГГ года, у ответчика отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов данным предприятием.

Удовлетворяя требования истца в части включения периодов работы в ИЧП Гаджиева "ЮГА", суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела представлена справка работодателя, подтверждающая соответствующее трудоустройство. При включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции принял во внимание, что согласно справке МИФНС России N3 по ХМАО-Югре, истец, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял свою деятельность на территории города Нягани ХМАО-Югры, то есть местности, приравненной к территории Крайнего Севера.

Разрешая спор по существу и отказывая в части исковых требований, в которой истец выражает несогласие с судебными актами, суд первой инстанции руководствовался статьями 11, 12, 14, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", и исходил из того, что на момент обращения с заявлением к ответчику истец не достиг требуемого возраста для назначения пенсии; доказательств работы в АОЗТ "Запсибстройторгсервис" с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (архивные справки, свидетельские показания) истцом не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания для признания решения пенсионного органа незаконным и возложения обязанности по включению в стаж истца периода работы в АОЗТ "Запсибстройторгсервис". Не принимая в качестве доказательства работы трудовую книжку истца, суд указал о том, что бланк трудовой книжки выпущен позднее, чем она была заполнена.

Отказывая в назначении пенсии, суд принял во внимание, что даже с учетом засчитанных периодов в общий страховой стаж трудовой деятельности и в специальный трудовой стаж, у истца не возникает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ установлено, что в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, для мужчин составляет 55 лет + 12 месяцев.

При этом части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и установленных фактических обстоятельств и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе истца о том, что судом необоснованно не принята его трудовая книжка, что несовпадение даты заполнения трудовой книжки и даты фактического трудоустройства произошло в связи с тем, что сотрудниками отдела кадров при трудоустройстве были допущены нарушения правил заполнения трудовых книжек, а именно в той части, что трудовая книжка заполнялась на предприятии не в момент трудоустройства, а в момент увольнения с предприятия, тогда сразу и вносились записи о приеме и увольнении работников; факт работы в АОЗТ "Запсибстройторгсервис" подтверждается номерами приказов о приеме и увольнении, указанными в трудовой книжке; предприятие не передавало никаких документов в архив после ликвидации; обязанность запрашивать документы в архиве возложена на сотрудников пенсионного фонда, фактически сводятся к правовой аргументации позиции истца, изложенной в суде первой и апелляционной инстанции, надлежащая правовая оценка которой нашла своё отражение в судебных постановлениях.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что он являлся работником АОЗТ "Запсибстройторгсервис" и не может нести ответственность за ненадлежащее ведение трудовых книжек сотрудниками общества, не могут быть признаны обоснованными.

При проверке представленной истцом трудовой книжки серии N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом обоснованно не приняты записи о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве подтверждающих период работы истца в АОЗТ "Запсибстройторгсервис", исходя из того, что по данным ФГУП "Гознак" Минфина Российской Федерации бланки выпущены в 2001 году, а заполнение трудовой книжки начато в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть печать бланка трудовой книжки произведена значительно позднее, чем она заполнена.

При этом иных доказательств, подтверждающих факт работы в данной организации, стороной истца не представлено, что исключает возможность зачета спорного периода в стаж работы для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Доводы истца о несогласии с отказом в назначении досрочной пенсии со дня обращения, о том, что судом не учтены обстоятельства его обращения в пенсионный орган позднее, уже после достижения пенсионного возраста; о неверном исчислении судом страхового стажа, без учета трудовой книжки, не влекут отмену принятых судебных актов, поскольку судом не установлено наличия достаточного трудового стажа для досрочного назначения пенсии, с учетом включенных судом периодов у истца не возникает право на досрочное назначение страховой пенсии; согласно представленному пенсионным органом расчету, Магеррамов А.Г. имеет страховой стаж 15 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 10 лет, что недостаточно для назначения досрочной пенсии с момента обращения.

Приведенные в жалобе доводы истца являлись предметом исследования судебных инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, кассационную жалобу Магеррамова Акифа Галандар оглы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи