Кассационное определение Кассационного военного суда от 28 декабря 2020 г. по делу N 8а-2755/2020[88а-2543/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Дубова Ю.А. и Прыткова Р.В. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-147/2020 по кассационной жалобе административного ответчика - начальника 1 отдела (г. "данные изъяты") федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел ФГКУ "Югрегионжилье") Орлецкого Андрея Игоревича на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 23 июня 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 9 сентября 2020 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N. "звание" Арысланова Руслана Майрамбаевича об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ "Югрегионжилье", связанных с порядком исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Прыткова Р.В, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражений на нее, Кассационный военный суд

установил:

решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 23 июня 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 9 сентября 2020 г, удовлетворено вышеуказанное административное исковое заявление.

Суд признал незаконными действия начальника 1 отдела ФГКУ "Югрегионжилье", связанные с возвращением командиру войсковой части N. документов об исключении административного истца из реестра участников НИС и обязал административного ответчика истребовать из войсковой части N. комплект документов по вопросу исключения Арысланова из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в установленном порядке оформить и направить данные документы в орган уполномоченный принимать решение по указанному вопросу.

В поданной 10 ноября 2020 г. кассационной жалобе административный ответчик Орлецкий, выражая несогласие с судебными актами, полагает, что они приняты с нарушением норм материального права в связи с чем просит суд кассационной инстанции их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование этого автор жалобы, ссылаясь на положения статей Федерального закона от 25 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", а также ст. 9 ГК РФ, утверждает, что действующее законодательство не предусматривает исключения военнослужащего из реестра участников НИС на основании его волеизъявления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется. Дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Судами установлены следующие юридически значимые обстоятельства:

- Арысланов, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2000 г, а второй - в 2007 г, с ноября 2011 г. включен в реестр НИС (категория участника "01");

- 21 марта 2019 г. Арысланов обратился к командованию войсковой части N. с рапортом, в котором просил исключить его из реестра НИС в связи с желанием реализовать свое право на жилье путем получения жилищной субсидии;

- 21 февраля 2020 г. указанный рапорт командованием воинской части направлен начальнику 1 отдела "Югрегионжилье", на что 2 марта 2020 г. указанным должностным лицом был дан ответ о невозможности исключения Арысланова из реестра участников НИС ввиду отсутствия документов, подтверждающих возникновение таких оснований.

Согласно п. 1, 15, 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано ими в любой форме, в том числе путем предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". При этом, нормы действующего законодательства не содержат положений, ограничивающих военнослужащих в реализации указанного права.

К участникам накопительно-ипотечной системы в силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Проанализировав вышеприведенные нормы законодательства и обстоятельства дела, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводам, что Арысланов, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2000 г, а второй - в 2007 г, имел право на включение в реестр участников НИС, однако, за время прохождения военной службы денежными средствами, находящимися на его накопительном счету не воспользовался, в связи с чем сохранил право на реализацию своего права на обеспечение жильем любым избранным им способом.

Таким образом, судами сделан обоснованный вывод о том, что возврат административным ответчиком командиру войсковой части документов об исключении Арысланова из числа участников НИС для реализации его жилищных прав путем предоставления жилищной субсидии, нарушает его гражданские права, гарантированные ст. 8 и 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 того же кодекса, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Таким образом, доводы, изложенные в кассационной жалобе сводятся к переоценке выводов, изложенных в апелляционном определении Южного окружного военного суда от 8 июля 2020 г, в связи с чем не могут поставить под сомнение законность обжалуемого решения.

Из обжалованного судебного акта видно, что нарушений применения норм материального или процессуального права с учетом обстоятельств, которые были установлены судами обеих инстанций, при рассмотрении данного административного дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе для его безусловной отмены, предусмотренных ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 23 июня 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 9 сентября 2020 г. по административному исковому заявлению Арысланова Руслана Майрамбаевича оставить без изменения, а кассационную жалобу административного ответчика Орлецкого Андрея Игоревича - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 319 КАС РФ в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2020 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

Р.В. Прытков