Кассационное определение Кассационного военного суда от 12 января 2021 г. по делу N 8а-2880/2020[88а-45/2021-(88а-2634/2020)]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Красношапки В.Б., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N2а-285/2020 по кассационной жалобе представителя административного ответчика - федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северрегионжилье") - Судаковой Вероники Николаевны на решение Североморского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2020 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 5 ноября 2020 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N. "звание" Витюка Александра Ивановича об оспаривании решения ФГКУ "Северрегионжилье" об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Североморского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 5 ноября 2020 г, удовлетворен административный иск Витюка А.И, в котором он просил признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжильё" от 12 мая 2020 г. N в части отказа во включении его дочери В.М.А. "данные изъяты" г.р. и внука В.Д.Г. "данные изъяты" г.р. в реестр лиц, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязав внести изменения в указанный реестр, включив в него дочь и внука в качестве членов его семьи.

В поданной 26 ноября 2020 г. кассационной жалобе представитель административного ответчика Судакова В.Н. просит судебные акты отменить ввиду существенного нарушения судами норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование она, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующего обеспечение военнослужащих и членов их семьи жильем, а также на обстоятельства дела, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что судом неверно установлены обстоятельства дела, а также неправильно применены нормы, регулирующие порядок принятия на жилищный учет дочери и внука административного истца, поскольку дочь административного истца В.М.А. "данные изъяты" г.р, не относится к кругу лиц членов семьи военнослужащего, а внук - В.Д.Г. "данные изъяты" г.р, не внесён в личное дело административного истца в качестве члена его семьи. Указанные лица не находятся на иждивении истца, поскольку этот факт не установлен судебным решением.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанций в качестве юридически значимых обстоятельств по делу установлено, что Витюк проходит военную службу в войсковой части N. и имеет выслугу более 22 лет. Первый контракт о прохождении военной службы им заключен в 2000 г. 10 апреля 2016 г. с административным истцом заключен контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе - по 9 апреля 2021 г.

Согласно содержащимся в административном деле копиям договора найма служебного жилого помещения от 2 сентября 2020 г. Nб/н и справки формы N от 24 августа 2020 г, в связи с прохождением истцом военной службы ему и членам его семьи (супруга - Р.Т.П. и дочь - В.М.А.) в 2000 г. предоставлено служебное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 45, 9 кв.м по адресу: "адрес", в которой они зарегистрированы и проживают по настоящее время. С 29 марта 2018 г. в этом же жилом помещении зарегистрирован и сын дочери В.Д.Г., "данные изъяты" г.р.

Сторонами не оспаривается, что дочь и внук истца вселены в занимаемое им в служебное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

24 марта 2020 г. Витюк А.И. обратился в ФГКУ "Северрегионжилье" с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруга, дочь М, "данные изъяты" г.р. и внук Д, "данные изъяты" г.р.) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства, г. "данные изъяты", с формой обеспечения - жилищная субсидия.

Решением заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от 12 мая 2020 г. N Витюк А. И... с супругой были приняты на вышеуказанный учёт, а дочери и его внуку в этом отказано в связи с тем, что дочь достигла 26-летнего возраста и не может считаться членом его семьи, а внук не внесён в личное дело административного истца в качестве члена его семьи.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с иной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 КАС Российской Федерации за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, ст. 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее имущество. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 и 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Часть 1 ст. 70 ЖК РФ устанавливает, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

По смыслу указанных норм ЖК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации при решении вопроса о том, относится ли дочь и внук административного истца к членам его семьи при принятии их на учёт нуждающихся в жилых помещениях, определяющее юридическое значение имеет факт вселения указанных лиц в занимаемое истцом жилое помещение именно в качестве членов его семьи.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций правильно проанализировали вышеприведенные нормы права, и вопреки доводам автора кассационной жалобы, пришли к верному выводу о том, что оспоренное решение жилищного органа об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилья в собственность или по социальному найму по избранному административным истцом при увольнении месту жительства в составе его семьи дочери В.М.А. и внука В.Д.Г., противоречит действующему законодательству, и правильно удовлетворили административное заявление.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права.

Частью 2 статьи 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Принятые гарнизонным военным судом и флотским военным судом судебные постановления сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Иные доводы автора кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу части 3 статьи 329 КАС Российской Федерации, основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 КАС Российской Федерации также не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Североморского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2020 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 5 ноября 2020 г. по административному исковому заявлению Витюка Александра Ивановича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Судаковой Вероники Николаевны - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 12 января 2021 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Б. Красношапка