Кассационное определение Кассационного военного суда от 12 января 2021 г. по делу N 8а-2886/2020[88а-54/2021-(88а-2645/2020)]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца на апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 3 сентября 2020 г. по административному делу N 2а-52/2020 об оспаривании "звание" Еремеевым Евгением Сергеевичем действий начальника отделения (территориального, г. "данные изъяты") федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Учреждение), связанных с исключением его жены из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Лядова В.Л, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы,

установил:

вышеназванным апелляционным определением окружного военного суда отменено решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 4 июня 2020 г. об удовлетворении требований административного истца, и принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе, поданной 25 ноября 2020 г, административный истец просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Еремеев утверждает, что его супруга, которая свои жилищные условия не ухудшала, после заключения с ним брака стала членом его семьи, имеет право на служебное жилое помещение от Министерства обороны Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и не оспаривается сторонами, что 12 октября 2017 г. супруга административного истца - Ф.Н.В. снялась с регистрационного учета по месту жительства в квартире по адресу: "адрес" общей площадью 69, 6 кв.м, принадлежащей ее матери, после чего зарегистрировалась по месту прохождения военной службы супругом в том же населенном пункте - "данные изъяты".

Также установлено, что проживая в квартире, принадлежащей матери, Ф.Н.В. была зарегистрирована с 18 марта 1987 г. и имела право пользования этим жилым помещением.

Решением начальника отделения (территориального, г. "данные изъяты") Учреждения от 20 марта 2020 г. N- исключена из списка на предоставление служебных жилых помещений поскольку умышленно ухудшила жилищные условия, в связи с чем может быть принята на жилищный учет не ранее чем через пять лет после совершения таких действий.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С учетом данных обстоятельств представляется верным вывод суда апелляционной инстанции о необходимости отказа в требованиях административного истца, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При разрешении возникших по данному делу спорных правоотношений подлежат применению нормы ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", положения ст. 31, 92 и 99 ЖК РФ, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713. Это соответствует и разъяснениям, содержащимся в пунктах 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14, анализ которых в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что прекращение права пользования жилым помещением в том же населённом пункте, где Еремеев проходит службу, и снятие его супруги с регистрационного учёта по адресу данного жилья, не влечёт возникновения у военного ведомства автоматически обязанности учитывать ее интересы при предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему.

В силу ч. 3 ст. 99 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что основания для удовлетворения административного искового заявления Еремеевым отсутствуют, является правильным.

Частью 2 статьи 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Таковых по делу не установлено.

Оснований к безусловной отмене обжалованных судебных актов согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 КАС РФ также не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 3 сентября 2020 г. по административному исковому заявлению Еремеева Евгения Сергеевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 12 января 2021 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи

Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов