Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2020 г. по делу N 8а-28489/2020[88а-28447/2020]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Шелудько В.В. и Усенко Н.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гатауллиной (Кондаковой) О.Ю. на решение Миллеровского районного суда от 19 марта 2020 года и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 20 июля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Гатауллиной (Кондаковой) О.Ю. к судебному приставу-исполнителю Богомаз В.А, УФССП по Ростовской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия

установила:

Гатауллина (Кондакова) О.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Ростовской области УФССП России по Ростовской области Богомаз В.А, УФССП России по Ростовской области, в котором просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области Богомаз В.А. по вынесению постановления от 23 декабря 2019 года о передаче в принудительном порядке имущества должника взыскателю N в рамках исполнительного производства N, возбужденного на основании исполнительного листа ФС N N от 6 октября 2016 года, а именно, 1/2 доли жилого дома, принадлежащей Гатауллиной (Кондаковой) О.Ю. по адресу "адрес" и 1/2 доли земельного участка по тому же адресу.

Решением Миллеровского районного суда от 19 марта 2020 года отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 20 июля 2020 года решение от 19 марта 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе административный истец просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права; неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Судами не дана оценка тому, что спорная доля в жилом доме, является единственным пригодным для проживания жильем административного истца.

Определением судьи от 27 октября 2020 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство NN N возбужденное 11 октября 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Батайским городским судом Ростовской области о взыскании с Кондаковой О.Ю. в пользу Брагина А.В. денежных средств в сумме 3 077 545 рублей 35 копеек.

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем 11 октября 2016 года направлены запросы в банки и органы, осуществляющие регистрацию право собственности, а также в ПФР, ИФНС, ФМС и операторам сотовой связи.

Согласно полученных ответов установлено, что у должника имеются открытые счета в Сбербанке с остатками денежных средств в размере 42 рубля 7 копеек; 0 руб.; 8 рублей 93 копейки.

16 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке. Денежные средства за счет списания не поступали.

По данным ПФР Кондакова О.Ю. не работает, никаких видов пенсий и доходов не получает.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 27 октября 2016 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: "адрес"; и жилой дом, расположенный по адресу "адрес".

23 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

9 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Кондаковой О.Ю. в размере 215 428 рублей 17 копеек.

В целях исполнения требований исполнительного документа 13 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: г. Миллерово, ул. Жуковского, д. 12. Проверить имущественное положение должника Кондаковой О.Ю. не представилось возможным в связи с отсутствием должника и членов ее семьи дома, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий. Должнику Кондаковой О.Ю. оставлено судебным приставом-исполнителем в почтовом ящике постановление о возбуждении исполнительного производства N "адрес" от 11 октября 2016 года.

Согласно ответу МУП БТИ Миллеровского района от 19 июня 2017 года за Кондаковой О.Ю. зарегистрировано право собственности на 1/2 доли в одноэтажном одноквартирном доме - литер Ап/АА, расположенном по адресу: "адрес", согласно договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 27 февраля 1998 года, зарегистрированного МПТИ 10 сентября 1998 года, реестр N 9-159, по данным РТИ от 12 февраля 1992 года. Арест на 1/2 доли недвижимого имущества, расположенного по адресу: "адрес" наложен с 19 июня 2017 года.

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем установлено, что за Кондаковой О.Ю. зарегистрировано право собственности на 1/2 жилого дома и 1/2 земельного участка, расположенных по адресу: "адрес"

1/2 жилого дома и 1/2 земельного участка, расположенных по адресу: "адрес", также зарегистрированы за ФИО18, 18 февраля 1974 года рождения, зарегистрированным по адресу: "адрес"

16 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника Кондаковой О.Ю. по адресу: "адрес". В ходе проверки имущества, на которое возможно обратить взыскание по указанному адресу, не установлено, должник Кондакова О.Ю. по указанному адресу не проживает, в данном домовладении проживает мать гр. Кондаковой О.Ю. - ФИО19 о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий.

Кондаковым А.Л. предоставлена судебному приставу-исполнителю копия справки председателя микрорайона N7 от 16 июня 2017 года, подтверждающая факт фактической регистрации Кондаковой О.Ю. по адресу: г. Миллерово, ул. Жуковского, д. 12 и не проживания Кондаковой О.Ю. по указанному адресу с 2012 года. Также Кондаковым А.Л. предоставлена копия решения мирового судьи судебного участка N 1 Миллеровского судебного района Ростовской области от 12 января 2015 года о расторжении брака между Кондаковым А.Л. и Кондаковой (Козлобаевой) О.Ю.

11 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника Кондаковой О.Ю.

11 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых и Кондакова А.Л. произведен арест имущества, находящегося в домовладении, расположенном по адресу: г. Миллерово, ул. Жуковского, д. 12 на сумму 11 300 рублей. Другого имущества, на которое возможно обратить взыскание по указанному адресу, не установлено. Также 11 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем произведен арест 1/2 жилого дома и 1/2 земельного участка, расположенных по адресу: "адрес", принадлежащих должнику Кондаковой О.Ю.

7 августа 2018 года в Отдел судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам поступил отчет об оценке арестованного имущества - 1/2 жилого дома и 1/2 земельного участка, расположенных по адресу: "адрес", за N N от 31 июля 2018 года, согласно которому установлена стоимость арестованного имущества в размере 1 457 655 рублей.

В октябре 2018 года должник обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о переоформлении права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: "адрес"

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области была запрошена соответствующая информация в Отделе судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам и отказано Кондаковой О.Ю. в государственной регистрации права на объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес"

17 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении права выезда должника Кондаковой О.Ю. за пределы РФ.

17 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торгах, а именно: 1/2 жилого дома и 1/2 земельного участка, расположенных по адресу: "адрес"

7 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в адрес банков и органов, регистрирующих право собственности. Согласно полученных ответов установлено наличие 2 открытых счетов на имя должника в ПАО "Почта банк" с остатками денежных средств в размере 0 рублей и 0 рублей, в связи с чем, 11 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

В связи с истечением шестимесячного срока действия отчета об оценке арестованного имущества N 131-18-СП от 31 июля 2018 года, судебным приставом-исполнителем 25 февраля 2019 года вынесено постановление об участии специалиста ООО "Судебный Эксперт" в исполнительном производстве для производства оценки арестованного имущества - 1/2 жилого дома и 1/2 земельного участка, расположенных по адресу: "адрес"

11 января 2019 года судебным приставом-исполнителем получен ответ ОМВД РФ по Миллеровскому району, содержащий Ф 1П и адресную справку на Кондакову О.Ю. Согласно полученных сведений установлено, что Кондакова О.Ю. зарегистрирована с 12 мая 2008 года по адресу: "адрес". Родители Кондаковой О.Ю. - ФИО20 Также ОМВД РФ по Миллеровскому району предоставлены сведения о смене фамилии Кондаковой О.Ю. на "Гатауллину" ОВМ УМВД по Нижнекамскому району Республики Татарстан актовая запись N 8 от 31 августа 2017 года.

25 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в адрес Отдела ЗАГС Нижнекамского района Республики Татарстан о предоставлении актовой записи о браке Кондаковой О.Ю. и сведений о месте ее жительства.

25 февраля 2019 года в адрес Нижнекамского районного отдела судебных приставов Республики Татарстан направлено постановление о даче поручения по совершению исполнительных действий в части истребования с Отдела ЗАГС Нижнекамского района Республики Татарстан актовой записи о браке Кондаковой О.Ю. и сведений о месте ее жительства; производству имущественного положения должника по месту ее жительства и аресту имущества.

11 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в фамилию должника с "Кондаковой" на "Гатауллину".

11 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и органы, осуществляющие регистрацию права собственности в отношении должника Гатауллиной О.Ю.

11 марта 2019 года в Отдел судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам поступило заявление от взыскателя Брагина А.В. о готовности авансировать расходы на оплату расходов по оценке арестованного имущества - 1/2 жилого дома и 1/2 земельного участка, расположенных по адресу "адрес" с последующим взысканием расходов с должника.

4 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем получен отчет об оценке арестованного имущества N 04225 от 29 марта 2019 года, стоимость арестованного имущества согласно оценке составляет 1 396 000 рублей.

30 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

17 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено предложение заинтересованным лицам о преимущественном праве выкупа арестованного имущества, направлено Кондакову А.Л.

17 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем повторно направлен запрос Директору МУП БТИ Миллеровского района о предоставлении информации о совершении сделок и иных действий в отношении недвижимого имущества зарегистрированного за Гатауллиной (Кондаковой) О.Ю. Согласно ответу БТИ Миллеровского района от 25 июня 2019 года за Кондаковой О.Ю. зарегистрирована 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"

17 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнителя и направлено в Нижнекамский районный отдел судебных приставов УФССП Республики Татарстан.

2 декабря 2019 года в Отдел судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам от ООО "Дизайн СЛ" поступили протоколы о признании вторичных торгов несостоявшимися.

17 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено предложение взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой.

18 декабря 2019 года посредством электронной связи в Отдел судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам поступило согласие взыскателя - Брагина А.В. принять нереализованное арестованное имущество Гатауллиной О.Ю, расположенное по адресу: "адрес"

23 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.

9 января 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника.

10 января 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с объектов недвижимого имущества по адресу: "адрес"

10 января 2020 года имущество в виде 1/2 жилого дома и 1/2 земельного участка, расположенных по адресу: "адрес" передано ФИО21 под подпись по акту о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в присутствии понятых Сюркиной Н.Н. и Опимах Н.В.

Разрешая спор, суд первой инстанции, ссылаясь на изложенное, руководствуюсь статьями 12, 14, 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу о том, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 23 декабря 2019 года о передаче в принудительном порядке имущества должника взыскателю соответствуют нормам действующего законодательства, не нарушают права должника по исполнительному производству, а имеющиеся в деле доказательства опровергают доводы истца о допущенных судебным приставом-исполнителем неправомерных действиях и принятых решений.

Апелляционная инстанция согласилась с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и положениям закона.

При этом дополнительно, судом апелляционной инстанции указано, что в обоснование требований Гатауллина (Кондакова) О.Ю. ссылалась на то, что на жилой дом по адресу: "адрес", являющийся единственным местом проживания для самой Гатауллиной (Кондаковой) О.Ю. и членов ее семьи, не могло быть обращено взыскание, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о передаче имущества взыскателю противоречит требованиям закона.

Проверяя наличие перечисленных выше необходимых условий, суд первой инстанции установил, что подвергнутый аресту жилой дом, расположенный на земельном участке по указанному адресу, не является единственным пригодным для проживания жилым помещением самой Гатауллиной (Кондаковой) О.Ю. и членов ее семьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, за Кондаковой О.Ю. зарегистрирована 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" При этом доводы административного истца о том, что данное жилое помещение является непригодным для проживания, не подтверждены. В установленном законном порядке данный жилой дом не признавался непригодным для проживания или аварийным.

Указанные обстоятельства также нашли оценку в приобщенном в качестве нового доказательства в порядке ст. 308 ч. 2 КАС РФ апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 23 октября 2017 года, которым оставлено без изменения решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 3 августа 2017 года об отказе Кондаковой О.Ю. в признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по Миллеровскому и Тарасовскому района Авраменко Н.В. по вынесению акта описи и ареста имущества от 11 июля 2017 года - 1/2 доли дома и земельного участка по адресу: "адрес"

Изложенное опровергает соответствующий довод кассационной жалобы.

Оснований не соглашаться с данными выводами судов не имеется, так как выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Другие доводы кассационной жалобы повторяют позицию представителя административного истца в апелляционной жалобе, которая нашла подробную оценку в апелляционном определении, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит выводы, изложенные в судебных актах соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения. Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Миллеровского районного суда от 19 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 20 июля 2020 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 18 декабря 2020 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Шелудько В.В.

Усенко Н.В.