Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2020 г. по делу N 8а-30316/2020[88а-29158/2020]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

Монмарь Д.В, рассмотрев кассационную жалобу Вдовина А.И. на определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 15 июня 2020 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 30 сентября

2020 года по административному исковому заявлению Вдовина А.И. к Министерству промышленности и транспорта Хабаровского Края о признании действий незаконным, установил:

Вдовин А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия ответчика незаконными, освободить от уплаты государственной пошлины, как инвалида второй группы по общему заболеванию.

Требования мотивированы тем, что во время проживания административного истца в г. Комсомольск-на-Амуре он постоянно ездил по межмуниципальному маршруту N 104 "г. Комсомольск-на-Амуре - поселок Западный", принадлежащему МУП "ПАТП" г. Комсомольска-на-Амуре. Однако, по данному маршруту начали возить пассажиров автобусы ИП Лепешевой К.М, которая брала завышенную плату за проезд на том основании, что у неё есть договор с ООО "ДВ-Меридиан" и, что она вправе устанавливать самостоятельно плату за проезд. По данному вопросу административный истец обратился к губернатору Хабаровского края и получил ответ от 1 марта 2018 года N КО-30Ж-93, согласно которому ответчик подтвердил право указанного индивидуального предпринимателя на перевозку пассажиров по маршруту N 104 с 1 мая 2016 года по 31 октября 2016 года. Однако, в настоящее время это оказалось, по его мнению не соответствующим действительности.

Определением судьи Железнодорожного районного суда

г. Симферополя от 15 июня 2020 года административное исковое заявление возвращено по основаниям, установленным статьей 301 КАС РФ.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 30 сентября 2020 года определение судьи Железнодорожного районного суда

г. Симферополя от 15 июня 2020 года оставлено без изменения

В кассационной жалобе Вдовина А.И. ставится вопрос об отмене определения судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 15 июня 2020 года и апелляционного определения судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 30 сентября 2020 года, как принятых с нарушением норм процессуального права.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без проведения судебного заседания.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, нахожу, что определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 15 июня 2020 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 30 сентября 2020 года подлежат отмене, по основаниям предусмотренным статьей 328 КАС РФ.

В соответствии с определением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 апреля 2020 года Вдовину А.И. продлён срок для устранения недостатков, указанных в определении Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 января 2020 года об оставлении без движения административного иска. Заявителю предоставлен срок для устранения недостатков в течение пяти дней с момента получения копии настоящего определения.

В материалах дела содержится уведомление о вручении 09.06.2020 указанного определения Вдовину А.И. (л.д. 26).В соответствии с частью 2 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, последним денем, для устранения недостатков указанных в требовании являлся понедельник 15.06.2020.

Во исполнение требований определения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 января 2020 года, в адрес районного суда 15.06.2020 поступило соответствующее заявление

Вдовина А.И.

Так, из указанного заявления следует, что основанием иска является ложная информация Министерства промышленности и транспорта Хабаровского края, содержавшееся в письме Министерства промышленности и транспорта (л.д. 33), о том, что ИП Лепешева К.М. имела право осуществлять перевозки пассажиров по автомаршруту N 104 в

"г. Комсомольск-на-Амуре - поселок Западный". Также к указанному заявлению Вдовиным А.И. приложена копия паспорта, из которой следует, что он зарегистрирован по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Дыбенко, 22-21.

Таким образом Вдовин А.И. указал информацию необходимую и достаточную для принятия административного искового заявления к производству.

При таком положении принятые по делу судебные акты нельзя признать законными.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Согласно части 3 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.

С учетом изложенного, определение судьи первой и апелляционное определение судьи второй инстанции подлежат отмене, а дело направлению в Железнодорожный районный суд г. Симферополя на стадию принятия административного иска.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше, установить все обстоятельства по делу и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 15 июня 2020 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 30 сентября 2020 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Вдовина А.И. к Министерству промышленности и транспорта Хабаровского Края о признании действий незаконным направить в Железнодорожный районный суд г. Симферополя для рассмотрения вопроса о принятии его к производству суда.

На кассационное определение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Монмарь Д.В.