Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2020 г. по делу N 8Г-25243/2020[88-24991/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Песоцкого В.В.

судей Брянского В.Ю, Косарева И.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу "Кубанская лоза" об исполнении требований экологического законодательства по кассационной жалобе Закрытого акционерного общества "Кубанская лоза" на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 5 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав представителя Закрытого акционерного общества "Кубанская лоза" Ульянченко С.Г, поддержавшего доводы кассационной жалобы, а также прокурора третьего отдела (апелляционно-кассационный) Генеральной прокуратуры Российской Федерации Пономареву П.Г. об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

установила:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного курага лиц, обратился с иском к Закрытому акционерному обществу "Кубанская лоза" (далее - ЗАО "Кубанская лоза") об исполнении требований экологического законодательства.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе осуществления надзорной деятельности выявлен факт неисполнения ЗАО "Кубанская лоза" требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при отведении сточных вод в поверхностный водный объект. Истец просил обязать ЗАО "Кубанская лоза" подготовить и направить в органы Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовство) в установленном законом порядке заявку о согласовании деятельности по отведению сточных вод на основании решения от 15 ноября 2018 года N в акваторию Азовского моря Темрюкского района в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 5 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2020 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ЗАО "Кубанская лоза" поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлен факт неисполнения ЗАО "Кубанская лоза" требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при отведении сточных вод в поверхностный водный объект.

На основании решения Кубанского бассейнового водного управления от 15 ноября 2018 года "О предоставлении водного объекта в пользование" (действующего до 30 декабря 2028 года) ЗАО "Кубанская лоза" осуществляет сброс сточных вод в акваторию Азовского моря Темрюкского района, являющийся водным объектом рыбохозяйственного значения.

ЗАО "Кубанская лоза" деятельность по отведению стоков в поверхностный водоем с органами Росрыболовства не согласовало, соответствующее положительное заключение отсутствует, что подтверждается информацией Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от 05 ноября 2019 года N.

В результате отсутствия согласования ЗАО "Кубанская лоза" не реализовано выполнение условий в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания водных биоресурсов.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что ЗАО "Кубанская лоза" должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, не принимает, что нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию об её состоянии.

С данными выводами суда согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закона о рыболовстве) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и осуществлении иной деятельности, должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно части 2 статьи 50 Закона о рыболовстве деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3, 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года N 384, установлено, что территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование деятельности, влияющей на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания. Юридическое лицо, планирующее вышеуказанную деятельность, представляет в Федеральное агентство по рыболовству или его территориальные органы соответствующую заявку на согласование.

Руководствуясь названными правовыми нормами, установив приведенные обстоятельства на основании всесторонне исследованных по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, суды пришли к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку доказательства по делу проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 5 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Кубанская лоза" - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи В.Ю. Брянский

И.Э. Косарев