Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. по делу N 16-3891/2020

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., ознакомившись с жалобой руководителя Управления Роскомнадзора по Амурской области Романовой Я.В. на вступившее в законную силу решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 4 августа 2020 года в отношении Янушевской Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 6 от 25 марта 2020 года должностное лицо - главный редактор сетевого издания "Полезный портал 2?2.su" Янушевская Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 4 августа 2020 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководитель Управления Роскомнадзора по Амурской области Романова Я.В. обратилась с жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции на указанные судебные акты в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Изучив жалобу, прихожу к выводу о возвращении ее заявителю по следующим основаниям.

В силу пункта 7 части 2 статьи 30.14 КоАП РФ жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

К жалобе должны быть приложены: копия постановления по делу об административном правонарушении; копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены; копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами (пункты 1 - 3 части 3 статьи 30.14 КоАП РФ).

Пунктом 14.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года N 36 установлено, что выдаваемые судом копии судебных актов (приговор, решение, определение, постановление) должны быть заверены подписями судьи, председательствующего по делу, а в случае его отсутствия - председателя суда (заместителя председателя суда) или иного уполномоченного им лица, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда. На выдаваемой копии судебного акта уполномоченным работником аппарата суда делается отметка о дате вступления его в законную силу.

Аналогичный порядок предусмотрен для выдачи копий судебных актов, вынесенных мировыми судьями.

Поданная и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Амурской области Романовой Я.В. жалоба не содержит подписи заявителя.

Графическое изображение с надписью "документ подписан электронной подписью в системе электронного документооборота Роскомнадзора" не может быть признано подтверждением подписи лица, подавшего жалобу почтовой связью, а не в электронном виде.

По смыслу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации отсутствие подписи в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не позволяет считать такую жалобу соответствующей волеизъявлению лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, что, соответственно, производство по такой жалобе. При этом КоАП РФ не предусматривает возможность оставления судьей жалобы без движения либо ее возвращения заявителю для исправления недостатков.

Кроме того, в нарушение указанных требований Инструкции приложенные к жалобе копии постановления мирового судьи и решения судьи городского суда не заверены подписью работника аппарата суда, не содержат отметок о вступлении судебных актов в законную силу.

Указанные обстоятельства исключают возможность производства по жалобе и ее рассмотрение по существу кассационным судом.

Согласно части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, в случае если жалоба подается с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 указанного Кодекса, указанная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.

Сроки для подачи жалобы в порядке статьи 30.12 КоАП РФ не установлены, после устранения замечаний она может быть подана вновь.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определила:

жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Амурской области Романовой Я.В. на вступившее в законную силу решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 4 августа 2020 года в отношении Янушевской Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить заявителю.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева