Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 г. по делу N 8Г-10027/2020[88-711/2021-(88-10053/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А, судей Шиловой О.М. и Куратова А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЕАО к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N10" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО (далее - ФКУ ИК N 10 УФСИН России по ЕАО, исправительное учреждение), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России) о возложении обязанности совершить определённые действия

по кассационному представлению прокурора Еврейской автономной области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 14 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Куратова А.А, выслушав прокурора Генеральной прокуратуры РФ Потапову М.Н, представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО Исаеву Т.М, представителя ФСИН России Задоя А.В, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

исполняющий обязанности прокурора ЕАО обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ФКУ ИК N 10 УФСИН России по ЕАО, ФСИН России о возложении обязанности совершить определённые действия.

Требования мотивировал тем, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой ЕАО, в ФКУ ИК N 10 УФСИН России по ЕАО выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

При осмотре помещения штрафного изолятора исправительного учреждения (далее - штрафной изолятор) установлено, что в камерах под номерами "данные изъяты" в помещении для раздачи пищи, душевой, санузле и в коридоре корпуса нарушена целостность лакокрасочного покрытия стен; в помещении для раздачи пищи, душевой, санузле и камерах "данные изъяты" на потолках пятна темного цвета; в камерах "данные изъяты" пятна темного цвета на стенах; в помещении для хранения вещевого имущества, раздачи пищи, камерах "данные изъяты" имеются следы разрушения напольного покрытия; в коридоре штрафного изолятора и камерах "данные изъяты" нарушена целостность остекления оконных блоков.

В помывочном зале банно-прачечного комбината исправительного учреждения требуется ремонт, поскольку на стенах и потолке имеется отслоение штукатурного покрытия.

Ответчик ФКУ ИК N 10 УФСИН России по ЕАО частично устранил выявленные нарушения, произвёл в камере штрафного изолятора "данные изъяты" остекление оконного блока, на потолке камеры "данные изъяты" устранил пятна темного цвета, в камере "данные изъяты" восстановил целостность напольного покрытия.

Оставшиеся недостатки не устранены по причине отсутствия денежных средств на проведение текущего ремонта.

Просил обязать ФКУ ИК N 10 УФСИН России по ЕАО в срок до 31 декабря 2020 г. провести вышеуказанные ремонтные работы, за исключением восстановления целостности напольного покрытия в камере "данные изъяты" штрафного изолятора и устранения пятен на потолке в камере "данные изъяты" штрафного изолятора. При недостаточности денежных средств в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО просил обязать ФСИН России выделить денежные средства на указанные цели.

Решением Облученского районного суда ЕАО от 26 мая 2020 г. исковые требования прокурора удовлетворены. Возложена обязанность на ФКУ ИК N 10 УФСИН России по ЕАО в срок до 01 июня 2021 г.: восстановить целостность лакокрасочного покрытия стен в следующих помещениях штрафного изолятора: "данные изъяты", помещение для раздачи пищи, душевая, санузел и весь коридор корпуса; устранить пятна тёмного цвета на потолках в следующих помещениях штрафного изолятора: помещение для раздачи пищи, душевая, санузел, камеры "данные изъяты"; устранить пятна темного цвета на стенах в камерах штрафного изолятора "данные изъяты"; восстановить целостность напольного покрытия в помещении для хранения вещевого имущества, в помещении для раздачи пищи, в камерах "данные изъяты" штрафного изолятора; восстановить целостность остекления оконных блоков в коридоре, а также в камере "данные изъяты" штрафного изолятора; восстановить штукатурное покрытие стен и потолка в помывочном зале банно-прачечного комбината исправительного учреждения.

При недостаточности денежных средств у ФКУ ИК N 10 УФСИН России по ЕАО для выполнения вышеуказанных работ, возложена обязанность на ФСИН России выделить денежные средства на указанные цели.

Апелляционным определением судебной коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 14 августа 2020 г. вышеуказанное решение суда отменено, вынесено по делу новое решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационном представлении прокурор Еврейской автономной области, ссылаясь на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права и несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит отменить апелляционное определение от 14 августа 2020 г, решение суда первой инстанции от 26 мая 2020 г. оставить в силе.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационного представления, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судами первой и второй инстанции, ФКУ "ИК-10" УФСИН России по ЕАО является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Его учредителем и собственником закреплённого за ним имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России.

В оперативном управлении ФКУ "ИК-10" УФСИН России по ЕАО находятся нежилое здание - штрафной изолятор, расположенный по адресу: "адрес"

В ходе проверок в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, проведённых прокуратурой ЕАО 27 ноября, 02, 26 декабря 2019 г, установлено, что в помещении штрафного изолятора исправительного учреждения в камерах "данные изъяты", в помещении для раздачи пищи, душевой, санузле и во всем коридоре корпуса нарушена целостность лакокрасочного покрытия стен; в помещении для раздачи пищи, в душевой, санузле, а также в камерах "данные изъяты" поверхность потолков покрыта пятнами темного цвета; в камерах "данные изъяты" поверхность стен покрыта пятнами темного цвета; в помещениях для хранения вещевого имущества, для раздачи пищи, камерах "данные изъяты" установлены следы разрушения напольного покрытия; в коридоре и в камерах "данные изъяты" нарушена целостность остекления оконных блоков. Также в помывочном зале банно-прачечного комбината ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО выявлено отслоение штукатурного покрытия стен и потолка.

При разрешении заявленных прокурором требований суд апелляционной инстанции руководствовался нормами ФЗ РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утверждённых постановлением Главного государственного врача РФ от 16.12.2013 N 65, СанПин 2.1.2.3150-13, Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276, пришел к выводу, что в указанных нормативно-правовых актах отсутствуют санитарно-эпидемиологические требования, которыми предусмотрена недопустимость дефектов внутренней отделки камер и помещений штрафных изоляторов, помывочного зала банно-прачечного комбината.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе показания специалиста главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН-2 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО14, составившей справку, послужившую основанием для обращения прокурора, суд апелляционной инстанции установил, что доказательств того, что выявленные при проверке недостатки внутренней отделки указанных помещений влекут возникновение и распространение инфекционных болезней в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, по настоящему делу не представлено.

Принимая во внимание, что показания ФИО15 о невозможности обеспечить соблюдение санитарных требований при наличии дефектов отделки в помещениях исправительного учреждения основаны на предположении, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований считать, что нарушения, выявленные прокурором в ходе проверки, не обеспечивают эпидемиологическую безопасность и влекут нарушение прав осуждённых на безопасные санитарно-эпидемиологические условия, не имеется.

Кроме того, суда апелляционной инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих факт выделения и поступления денежных средств на проведение ремонтных работ в ФКУ "ИК-10" УФСИН России по ЕАО, и неиспользования их на данные цели, истцом суду не представлено. Напротив, из показаний представителей ответчиков, представленного в материалы дела государственного контракта на проведение капитального ремонта цоколя здания штрафного изолятора, установлено, что ремонтные работы в учреждении проводятся в пределах выделенных денежных средств.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц. Окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В силу статей 67 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление фактических обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и второй инстанций, разрешивших спор по существу. Суд кассационной инстанции полномочиями по переоценке исследованных судами доказательств и заявленных сторонами обстоятельств не наделен (статья 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Несовпадение результата оценки доказательств судом с мнением подателя кассационного представления, обстоятельством, влекущим отмену судебного постановления, не является.

Как следует из протокола судебного заседания суда апелляционной инстанции от 14 августа 2020 г. в удовлетворении заявленного ходатайства представителя истца о предоставлении дополнительных доказательств по делу отказано с соблюдением требований п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по причине отсутствия уважительных причин, по которым доказательства не могли быть представлены; представитель истца не указал, какие именно дополнительные доказательства желает представить.

Таким образом, доводы кассационного представления о необеспечении судом апелляционной инстанции возможности представления истцом дополнительных доказательств являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 14 августа 2020 г. подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 14 августа 2020 г. оставить без изменения, а кассационное представление прокурора Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи