Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-280/2021

Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-280/2021-

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление, - начальника ОГИБДД МОМВД России "Уваровский" Пузикова А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Тамбовского областного суда от 28 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Ильина Игоря Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Уваровский" Пузикова А.А. от 20 мая 2020 года Ильин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 4 августа 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением Тамбовского областного суда от 28 сентября 2020 года названные акты отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Ильина И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, Пузиков А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи Тамбовского областного суда.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение законного требования сотрудника полиции, должностного лица таможенного органа или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения.

Основанием для привлечения Ильина И.В. к административной ответственности по части 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, изложенные в постановлении о том, что он 15 мая 2020 года в 14 часов 50 минут, управляя транспортным средством "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, по адресу: Тамбовская обл, Ржаксинский р-н, 4 км. автодороги Ржакса-Каменка не выполнил законное требование сотрудника полиции об остановке транспортного средства.

При рассмотрении жалобы Ильина И.В. на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, судья Тверского областного суда пришел к выводу о незаконности требования об остановке транспортного средства, в связи с чем отменил их и прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях Ильина И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. В этой связи позиция заявителя о несогласии с выводами судьи областного суда об отсутствии состава административного правонарушения подлежит отклонению.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Тамбовского областного суда от 28 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Ильина Игоря Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МОМВД России "Уваровский" Пузикова А.А. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья