Решение Саратовского областного суда от 15 января 2021 г. по делу N 21-17/2021

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области на решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2020 года, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Хвалынского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Лбовой Н.В. N 58 от 10 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, установила:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Хвалынского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Лбовой Н.В. N 58 от 10 сентября 2020 года администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2020 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области просит об отмене вышеназванных постановления и судебного акта за отсутствием состава вмененного правонарушения ввиду отсутствия её вины в длительном неисполнении требований исполнительного документа.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из положений части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исходя из указанных правовых норм, событие данного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Хвалынского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 02 ноября 2016года исполнительному производству N 9597/16/64038-ИП администрацией Хвалынского муниципального района Саратовской области не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования: устранить нарушения законодательства о доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур путем организации парковочных мест и установки дорожных знаков в соответствии с пунктом 6.4 Правил дорожного движения (место стоянки) с информационной табличкой пункт 8.17 Правил дорожного движения, дорожной разметкой пункт 1.24.3 Правил дорожного движения в местах, где разрешена парковка, а именно на следующих улицах и около социально-значимых учреждений, объектов торговли: - улица Петрова-Водкина города Хвалынска (между улицей Ленина и улицей Советская в городе Хвалынске Саратовской области);- около здания администрации Хвалынского муниципального района (улица Революционная, дом 110 А в городе Хвалынске Саратовской области); - около здания административного корпуса районной больницы (улица Росреспублики, дом 73 в городе Хвалынске Саратовской области); - около здания хирургического отделения ГУЗ СО "Хвалынская районная больница имени Бржозовского" (улица Коммунистическая, дом 35, в городе Хвалынске Саратовской области), в срок, установленный для добровольного исполнения.

14 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В требовании судебного пристава-исполнителя без указания даты, поступившем в администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области 11 декабря 2017 года должнику был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в семидневный срок со дня поступления требования.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, наступило на следующий день по истечении указанной даты, то есть 19 декабря 2017 года.

Между тем, судебным приставом-исполнителем 14 декабря 2016 года, 20 сентября 2017 года, 04 июля 2017 года, 10 декабря 2018 года, 09 июля 2020 года, 03 сентября 2020 года, 29 октября 2020 года вновь направлены должнику требования-предупреждения об исполнении судебного акта и установлены новые сроки для исполнения.

При этом протокол об административном правонарушении в отношении администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ был составлен 03 сентября 2020 года, а постановление N 58 о привлечении администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ вынесено начальником отдела - старшим судебным приставом Хвалынского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Лбовой Н.В. 10 сентября 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как указано в пункте 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на момент вынесения 10 сентября 2020 года начальником отдела - старшим судебным приставом Хвалынского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, истек 19 декабря 2018 года, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению.

Указанное нарушение не было устранено судьей Вольского районного суда Саратовской области при рассмотрении жалобы администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области на постановление должностного лица службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Хвалынского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Лбовой Н.В. N 58 от 10 сентября 2020 года, решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Хвалынского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Лбовой Н.В. N 58 от 10 сентября 2020 года, решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Т.В. Чаплыгина