Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 02 декабря 2020 г. по делу N 33а-514/2020

2-й Восточный окружной военный суд в составе судьи-председательствующего Винника С.Ю., при секретаре судебного заседания Эрдынееве Ц.Д., рассмотрев административное дело N 2а-229/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части " ... " старшего прапорщика Ерохина Андрея Викторовича об оспаривании действий командира войсковой части " ... ", связанных с невыплатой надбавки за особые условия военной службы, по частной жалобе Ерохина А.В. на определение Читинского гарнизонного военного суда от 6 октября 2020 года о прекращении производства по административному делу, Заслушав доклад судьи Винника С.Ю., изложившего обстоятельства дела, содержание определения первой инстанции и доводы частной жалобы, окружной военный суд

установил:

8 сентября 2020 года Ерохин, обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части "... " в должности "... ". В марте 2020 года Ерохин обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий командира войсковой части "... " о невыплате надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной подп. "д" п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства от 21 декабря 2011 года N 1073. Решением Читинского гарнизонного военного суда от 25 марта 2020 года в удовлетворении указанного административного искового заявления было отказано. Однако, 25 июня 2020 года 2-м Восточным окружным военным судом по апелляционной жалобе Ерохина, решение Читинского гарнизонного военного суда от 25 марта 2020 года было отменено и принято новое решение об удовлетворении частично требований Ерохина. При этом на командира войсковой части "... " была возложена обязанность произвести Ерохину выплату указанной выше надбавки за особые условия военной службы в период с 21 ноября по 21 декабря 2019 года.

18 июня 2020 года Читинским гарнизонным военным судом по административному делу N 2а-132/2020 по административному исковому заявлению Ерохина, было вынесено решение о частичном удовлетворении иска. Действия командира войсковой части "... ", связанные с исключением Ерохина из списков личного состава воинской части с 13 февраля 2020 года, без обеспечения денежным довольствием были признаны незаконными. На должностное лицо возложена обязанность внести изменения в приказ от 29 ноября 2019 года N 96К в части исключения Ерохина из списков личного состава воинской части, указав дату его исключения с 28 мая 2020 года.

Полагая свои права и законные интересы нарушенными, Ерохин просил суд признать незаконными действия командира войсковой части "... ", связанные с невыплатой надбавки за особые условия военной службы за период с 21 декабря 2019 года по 28 мая 2020 года, обязав указанное должностное лицо произвести данную выплату.

Определением Читинского гарнизонного военного суда от 6 октября 2020 года производство по административному исковому заявлению Ерохина прекращено. При этом, Ерохину возвращена уплаченная им государственная пошлина в размере 300 рублей.

В частной жалобе Ерохин просит обжалуемое определение отменить и направить дело на новое рассмотрение в другом составе суда.

В обоснование этого, автор жалобы ссылаясь на положения Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Положения о порядке прохождения военной службы, полагает, что надбавка за особые условия военной службы выплачивается по дату освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении его в распоряжение командира. Однако дата его исключения из списков личного состава воинской части неоднократно переносилась, и в приказ командира войсковой части "... " от 29 ноября 2019 года N 96-К, внесены изменения приказом командира войсковой части "... " от 20 мая 2020 года N 42К, где датой его исключения из списков личного состава воинской части является 13 февраля 2020 года. В период с 21 декабря 2019 года по 13 февраля 2020 года какие-либо приказы об освобождении его от занимаемой воинской должности и зачислении его в распоряжение командира не издавались, в связи с этим он имеет право на выплату оспариваемой надбавки.

Таким образом автор жалобы указывает, что выводы суда о прекращении производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ является неправосудным, поскольку в качестве основания и предмета данного административного искового заявления положены совершено новые факты и обстоятельства, которые основаны на новых незаконных действиях командира войсковой части "... ", связанных с переносом даты исключения его из списков личного состава воинской части.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы частной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Как установлено судом первой инстанции из копии апелляционного определения 2-го Восточного окружного военного суда N 33а-255/2020 от 25 июня 2020 года решение Читинского гарнизонного военного суда от 25 марта 2020 года по административному делу N 2а-74/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части "... " старшего прапорщика Ерохина Андрея Викторовича в части, касающейся отказа в удовлетворении его административного искового заявления о невыплате ему надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной подп. "д" п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1073, в период с 21 ноября 2019 года по дату исключения из списков личного состава воинской части отменено, в данной части принято новое решение об удовлетворении указанного требования. Признаны незаконными действия командира войсковой части "... ", связанные с отказом в производстве Ерохину выплаты надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной подп. "д" п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1073, в период с 21 ноября по 21 декабря 2019 года. На должностное лицо возложена обязанность произвести Ерохину выплату надбавки за особые условия военной службы в период с 21 ноября по 21 декабря 2019 года.

Из приказа командира войсковой части "... " от 29 ноября 2019 года N 96К следует, что Ерохин полагается сдавшим дела и должность с 20 ноября 2019 года и исключенным из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения, с 21 декабря того же года.

Приказом командира войсковой части "... " от 4 февраля 2020 года N 11К, в приказ данного должностного лица от 29 ноября 2019 года N 96К внесены изменения, указана новая дата исключения Ерохина А.В. из списков личного состава - с 13 января 2020 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части "... " от 20 мая 2020 года N 42К, в приказ данного должностного лица от 4 февраля 2020 года N 11К внесены изменения, указана новая дата исключения Ерохина из списков личного состава - с 13 февраля 2020 года.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 18 июня 2020 года административное исковое заявление Ерохина об оспаривании действий командира войсковой части "... ", связанных с исключением из списков личного состава воинской части, было удовлетворено частично. Судом признаны незаконными действия командира войсковой части "... ", связанные с исключением Ерохина из списков личного состава воинской части с 13 февраля 2020 года без обеспечения денежным довольствием и без предоставления основного отпуска за 2020 год. На должностное лицо судом возложена обязанность внести изменения в приказ от 29 ноября 2019 года N 96К в части даты исключения Ерохина из списков личного состава воинской части, указав дату его исключения с 28 мая 2020 года. На ФКУ "ЕРЦ МО РФ" судом возложена обязанность выплатить Ерохину денежное довольствие за период с 14 февраля по 28 мая 2020 года.

Вместе с тем, апелляционным определением 2-го Восточного окружного военного суда N 33а-345/2020 от 17 сентября 2020 года решение Читинского гарнизонного военного суда от 18 июня 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Ерохина Андрея Викторовича отменено, прекращено производство по данному делу по указанному заявлению. Окружной военный суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление Ерохина, в котором фактически выражено несогласие с порядком исполнения вступивших в законную силу решений, не подлежало принятию к производству суда в порядке главы 22 КАС, и судье надлежало отказать в его принятии на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ (заявление не подлежит рассмотрению в судах).

При таких данных вывод судьи первой инстанции о прекращении производства по данному административному делу, является правильным, поскольку административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, так как имеется апелляционное определение N 33а-255/2020года 2-го Восточного окружного военного суда от 25 июня 2020 года, на основании которого действия командира войсковой части "... ", связанные с отказом в производстве Ерохину выплаты надбавки за особые условия военной службы, признаны незаконными в период с 21 ноября по дату исключения.

При этом в постановлении судьёй было разъяснено заявителю то, что в случае неясности апелляционного определения 2-го Восточного окружного военного суда от 25 июня 2020 года суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания (ч. 1 ст. 185 КАС РФ).

Также что касается решения о возврате уплаченной административным истцом Ерохиным государственной пошлины в размере 300 рублей, то оно является правильным, на основании ч. 1 ст. 195 КАС РФ и подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

По приведённым выше основаниям перечисленные в частной жалобе доводы не влияют на существо обжалуемого определения.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые смогли бы повлечь за собой отмену обжалуемого судебного акта, вопреки доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315-317 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

определение Читинского гарнизонного военного суда от 6 октября 2020 года о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Ерохина Андрея Викторовича оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном гл. 35 КАС РФ.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Кассационный военный суд, а затем - в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий С.Ю. Винник