Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 24 декабря 2020 г. по делу N 33а-549/2020

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Кузнеченкова Д.Н., судей Смагина К.М. и Лунёва П.В., при секретаре судебного заседания Емерове Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-128/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ в городе Омске " ... " Казакова Сергея Юрьевича об оспаривании решения начальника названного учебного учреждения об исключении его из списков личного состава филиала, а также бездействия данного должностного лица, связанного с предоставлением дополнительных суток отдыха, обеспечением денежным и вещевым довольствием, выдачей документов, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Омского гарнизонного военного суда от 17 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Смагина К.М, изложившего обстоятельства административного дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, а также заслушав заключение прокурора отдела военной пркуратуры ЦВО подполковника юстиции Смирнова С.В, полагавшего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, окружной военный суд, установил:

как видно из содержания обжалуемого решения суда первой инстанции Казаков уволен с военной службы и исключен из списков личного состава филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" МО РФ в городе Омске (далее - филиал академии) в апреле 2020 года. При этом, по мнению Казакова, начальник филиала академии не предоставил ему дополнительные сутки отдыха, не обеспечил положенным вещевым и денежным довольствием, кроме того, не выдал выписки из приказов об увольнении и исключении из списков личного состава филиала академии, справки формы 2 НДФЛ.

Полагая свои права нарушенными, Казаков обратился в Омский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором просил признать указанные бездействия начальника филиала академии незаконными и обязать указанное должностное лицо восстановить его с списках личного состава филиала и предоставить ему положенные сутки отдыха, выплатить денежное довольствие, выдать полагающееся вещевое имущество, также выдать выписки из приказов об увольнении и исключении из списков личного состава филиала академии, справки формы 2 НДФЛ.

Суд первой инстанции решением от 17 августа 2020 года административный иск удовлетворил частично, признал незаконным бездействие начальника филиала академии, связанное с обеспечением Казакова положенным на день исключения из списков личного состава филиала денежным довольствием в полном объеме и возложил на него обязанность обеспечить административного истца ежемесячной надбавкой за особые достижения в службе как военнослужащего, выполнившего спортивный разряд кандидата в мастера спорта (далее - Надбавка) за период с 11 марта по 12 апреля 2020 года в установленном порядке.

Помимо этого, суд взыскал с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области" (далее -УФО) (за войсковую часть 45097) в пользу Казакова судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Кроме того, суд обязал начальника филиала академии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о его исполнении административному истцу и в суд первой инстанции.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Тельгузина А.Э, выражая несогласие с решением суда, считает, что при его вынесении суд нарушил нормы материального и процессуального права. Просила окружной военный суд отменить обжалуемое судебное решение и принять по делу новое решение, в части удовлетворенных судом требований, которым в их удовлетворении Казакову отказать.

В обоснование автор жалобы указала, что поскольку административный истец не исполнял должностные обязанности после 10 марта 2020 года, то права на Надбавку за указанный период он не имеет. При этом автор жалобы ссылается на положения приказов МО РФ от 31.07.2019 N 430 и от 06.12.2019 N 727.

На данную апелляционную жалобу помощником военного прокурора Омского гарнизона лейтенантом юстиции Васильевым С.В. подано возражение, в котором он просит решение Омского гарнизонного военного суда от 17 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1, 2 и 21 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат") денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Как следует из положений подпунктов 9 и 13 пункта 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим ВС РФ, проходящих военную службу по контракту, утвержденных приказом МО РФ от 31 июля 2019 года N 430дсп (далее - Правила), указанная надбавка устанавливается военнослужащим, в том числе за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение или подтверждение спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта (кандидата в мастера спорта - 90 процентов), на текущий год по результатам проверок в прошедшем календарном году и выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника). Данная надбавка выплачивается по день освобождения военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно положениям пунктов 96, 98 и 120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2011 года N 727 (далее - Порядок), военнослужащим по контракту за период нахождения в отпусках выплата денежного довольствия производится в полном размере, за исключением: за период нахождения военнослужащего женского пола в отпуске по беременности и родам; за период нахождения военнослужащего по контракту в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; за период нахождения военнослужащего по контракту, имеющего высшее образование по программам бакалавриата (специалитета, магистратуры), в учебных отпусках для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам), сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в гражданские профессиональные образовательные организации или гражданские образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них при получении второго или последующего высшего образования по программам бакалавриата или специалитета; военнослужащим по контракту, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя РФ и награждённым орденами Славы трех степеней, - за время дополнительного отпуска, предоставленного в соответствии с Законом РФ от 15 января 1993 года N 4301-1; военнослужащим, зарегистрированным в соответствии с законодательством РФ о выборах в качестве кандидата на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления (доверенного лица кандидата), за время дополнительного отпуска; военнослужащим, имеющим в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ право на предоставление отпусков без сохранения денежного довольствия (заработной платы), за время указанных отпусков.

Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Таким образом, основанием для выплаты указанной Надбавки является нахождение военнослужащего на воинской должности, в том числе в период пребывания его в очередном отпуске.

При этом окружным военным судом принято во внимание, что согласно пунктов 2 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Из материалов дела следует, что приказом начальника Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева от 23 января 2020 года "N", Казаков уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с невыполнением им условий контракта.

Приказами начальника филиала академии от 10 апреля 2020 года N 74 и от 6 августа 2020 года "N" Казаков исключен из списков личного состава воинской части с 12 апреля того же года, при этом с 10 марта 2020 года полагается сдавшим дела и должность.

Исходя из изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, окружной военный суд признаёт правильным вывод суда первой инстанции о том, что Казаков до исключения из списков личного состава воинской части от занимаемой воинской должности в установленном порядке не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся.

Окружной военный суд считает установленным, что Казаков с 11 марта по 12 апреля 2020 года, то есть до дня исключения из списков личного состава воинской части находился в предоставленном ему командованием отпуске, в связи чем он имеет право на получение оспариваемой Надбавки с 11 марта по 12 апреля 2020 года.

Не влияет на такой вывод доводы автора апелляционной жалобы о том, что Казаков сдал дела и должность 10 марта 2020 года и находился в отпуске по 12 апреля 2020 года, поскольку указанные обстоятельства не имеют юридического значения, так как они не могут быть расценены судом как освобождение административного истца от воинской должности.

В связи с изложенным окружной военный суд делает вывод, что право Казакова на Надбаку с 11 марта по 12 апреля 2020 года оказалось не реализованным ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей административным ответчиком.

Вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, судом разрешён в соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, суд правильно установилспорные правоотношения, правильно определили применил нормы материального права, верно установилзначимые для разрешения данного дела обстоятельства и постановилрешение, отвечающее нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе по основаниям ст. 310 КАС РФ, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Омского гарнизонного военного суда от 17 августа 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Казакова Сергея Юрьвеча, оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через Омский гарнизонный военный суд в порядке установленным главой 35 КАС РФ.

Председательствующий Д.Н. Кузнеченков

Судьи: К.М. Смагин

П.В. Лунёв

"... "