Апелляционное определение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 6 марта 2012 г. N 11-2/12

под председательством судьи Е.В. Мурынчик,

при секретаре судебного заседания Д.В. Сердюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котецкой Н.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области о компенсации расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 25717 рублей 70 коп.

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области

на решение мирового судьи судебного участка N 6 Корсаковского района Сахалинской области от 29 ноября 2011 года, которым исковые требования Котецкой Н.Г. удовлетворены и взыскано в пользу Котецкой Н.Г. с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области расходы по выезду к новому месту жительства в сумме 25717 рублей 70 коп, а также взыскано с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области в доход Корсаковского городского округа государственная пошлина в размере 646 рублей 64 копейки, установил:

26 октября 2011 года Котецкая Н.Г. обратилась в судебный участок N 6 Корсаковского района с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании денежных средств в сумме 25717 рублей 70 копеек, связанных с выездом в <адрес> к новому месту жительства.

В обоснование заявленных требований Котецкая Н.Г. указала, что с 27 января 2005 года является пенсионером по старости, и, в соответствии со статьей 4 Закона РФ от 19.02.1993 года N "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" имеет право на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 100 процентов произведенных затрат. 25 мая 2011 года она приобрела билеты: в ОАО "Владивосток Авиа" рейс Южно-Сахалинск - Владивосток на 02.06.2011 года; в ОАО "Аэрофлот - Российские Авиакомпании" рейс Владивосток-Москва на 05.06.2011 года; в ОАО "ФПК" железнодорожный билет на рейс Москва-Анапа от 05.06.2011 года, - заплатив за все билеты 25717 рублей 70 копеек. 26 мая 2011 года ею были поданы документы в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области. 31.05.2011 года получила решение пенсионного фонда об отказе. Полагает, что вправе реализовать приобретенное ранее право на компенсацию расходов по оплате переезда к новому месту жительства. При этом отсутствие у ответчика денежных средств, либо источников финансирования не является достаточным основанием для освобождения ответчика от использования возложенной на него ранее обязанности по компенсации указанных расходов.

Мировым судьей постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с указанным решением, начальником УПФР по Корсаковскому району 20.12.2011 года была подана апелляционная жалоба, в которой указано, что в соответствии со статьей 4 Закона от 19.02.1993 г. N 4520-1 (в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ) государственные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета. С 1 января 2005 г. не предусмотрена государственная гарантия по компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, к новому месту жительства. В соответствии с указанным Законом государственные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами, являются расходными обязательствами федерального бюджета и бюджета субъекта федерации. Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а из бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований - соответствующими органами этих образований. Постановлением Правительства РФ утвержден Порядок выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно действующему порядку выплаты компенсации выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей производится органами муниципальных образований по документам органов социальной защиты населения по последнему месту проживания. Изменения в действующий порядок выплаты компенсации в законодательном порядке не были внесены.

В силу своего статуса и выполняемых функций Пенсионный фонд является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, к которым полномочия по обеспечению государственной гарантии по компенсации расходов на оплату переезда пенсионеров из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним к новому месту жительства за органами Пенсионного фонда РФ не закреплены. Передача функций и выделение денежных средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплаты компенсаций по расходу стоимости выезда из территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для пенсионеров законодательством не предусмотрено.

Представитель ГУ УПФ по Корсаковскому району - А., действующая на основании доверенности от 10.01.2012 года N, апелляционную жалобу поддержала по изложенным в жалобе основаниям. Просила жалобу удовлетворить, решение мирового судьи судебного участка N от 29.11.2011 года N отменить.

Истец Котецкая Н.Г, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании присутствовал представитель Котецкой Н.Г, - Б., действующая на основании доверенности от 05.08.2011 года N, исковые требования поддержала. Просила решение мирового судьи судебного участка N от 29.11.2011 года N оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право пенсионеров на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 100 процентов произведенных затрат закреплено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 г. N 572 (редакция от 02.11.92 N 840) "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с пунктом 1 названного постановления, гражданам, переселяющимся из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат. Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере 100 процентов произведенных пенсионерами затрат.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 (в ред. от 22.08.2004 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 г. N не отменено, и в силу ст. 11 ГПК РФ подлежит применению в части, не противоречащей действующему законодательству.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает право пенсионеров на возмещение понесенных ими расходов по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которые возмещаются за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Согласно удостоверения N от 28.01.2005 года Котецкая Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости.

В июне 2011 года она выехал к новому месту жительства авиатранспортом: Южно-Сахалинск-Владивосток-Москва, железной дорогой: Москва - Анапа, затратив при этом собственные денежные средства в размере 25717 руб. 70 коп., что подтверждается имеющимися в деле проездными документами.

Как следует из справки ГУ в <адрес> от 27.08.2011 года Котецкая Н. Г., проживающая по адресу <адрес>, получает пенсию по старости, поставлена на учет с 01.08.2011 года.

В паспорте на имя Котецкой Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется отметка о регистрации по адресу <адрес>.

Мировой судья определил размер компенсации в сумме 25717 рублей 70 копеек, возмещение расходов по выезду на постоянное место жительства.

Право истца на оплату расходов по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также сумма понесенных им расходов на проезд ответчиками не оспаривается.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что Котецкая Н.Г. имеет право компенсации понесенных в связи с переездом затрат, как неработающий пенсионер, возложив обязанность выплаты указанной компенсации на Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иному, чем у мирового судьи, толкованию норм материального права, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, суд определил:

Решение мирового судьи судебного участка N 6 Корсаковского района Сахалинской области от 29 ноября 2011 года N по иску Котецкой Н.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области о компенсации расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 25717 рублей 70 коп., и судебных расходов в размере 646 рублей 64 копейки - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу немедленно, на определение может быть подана надзорная жалоба в Сахалинский областной суд.

Судья Корсаковского городского суда

Е.В. Мурынчик