Решение Калужского областного суда от 17 декабря 2020 г. по делу N 12-219/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 17 декабря 2020 г.

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Шеф" адвоката Волкова А.Ю. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Шеф", У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 октября 2020 года ООО "Шеф" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением жалобу защитника ООО "Шеф" адвокат Волков А.Ю. обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи от 22 октября 2020 года отменить, в случае отсутствия правовых оснований для отмены постановления судьи районного суда, изменить в части административного наказания, назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника общества адвоката Волкова А.Ю, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Согласно пункту 1 вышеназванных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Калужской области с 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, установлены определенные правила поведения и ограничения как для граждан, так и для организаций и индивидуальных предпринимателей.

Так, согласно пункту 7.10 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" гражданам при нахождении на остановках (остановочных пунктах) общественного транспорта, в общественном транспорте, в такси; посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, организаций, чья деятельность не приостановлена, предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания - медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

В силу положений подпункта 8.5.3.1 пункта 8.5 вышеназванного постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) ограничения, установленные пунктами 8.2.1, 8.5.1, 8.5.2 настоящего Постановления, не распространяются на организации, индивидуальных предпринимателей, указанные(ых) в пунктах 8.2.1.1, 8.5.3 настоящего Постановления, исходя из осуществляемых видов экономической деятельности, при выполнении ими требований писем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.04.2020 N 02/6673-2020-32, от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24, от 21.04.2020 N 02/7515-2020-24, от 21.04.2020 N 02/7500-2020-24, а также Методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020, "МР 3.1/2.1.0192-20. "3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно-оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес-клубах)", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 04.06.2020, и при условии соблюдения гражданами - потребителями товаров (работ, услуг), предоставляемых (оказываемых) организациями, индивидуальными предпринимателями, пункта 7.10 настоящего Постановления.

Пунктом 7 Методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "МР 3.1/3.5.0172/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 3.5. Дезинфектология. Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 апреля 2020 года (письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 апреля 2020 года N02/6673-2020-32), установлено, что лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей, в частности, персонал торговых центров и магазинов, работники сферы услуг, относятся к лицам низкого профессионального риска инфицирования COVID-19, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, 25 июля 2020 года в 13 часов 35 минут в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальной подсистемы, в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19), был выявлен факт нахождения персонала на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (масок и перчаток) в помещении кафе "ПрофТесто" по адресу: "адрес", что свидетельствует о нарушении правил поведения граждан и организаций, установленные подпунктом 8.5.3.1 пункта 8.5, пункта 7.10 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200.

В ходе проведения административного расследования установлено, что лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в нежилом помещении кафе, расположенного по адресу: "адрес", является ООО "Шеф".

Фактические обстоятельства дела и вина ООО "Шеф" подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02 сентября 2020 года; актом осмотра от 25 июля 2020 года; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ; объяснениями Барышевой Р.К. от 13 августа 2020 года, согласно которым она не оспаривала событие административного правонарушения, 25 июля 2020 года находясь на работе, была без маски.

Всем доказательствам судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО "Шеф" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО "Шеф" в совершении данного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как отмечалось выше, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативно правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Таким образом, нарушение, допущенное ООО Шеф", создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

Довод жалобы о том, что общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, ответственность за данное административное правонарушение должно нести должностное лицо - Барышева Р.К, являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции и судья обоснованно пришел к выводу, что общество является участником правоотношений как в гражданско - правовом так и в публично-правовом смысле и оно обязано обеспечить соблюдение закона при осуществлении им хозяйственной деятельности.

Срок и порядок привлечения ООО "Шеф" к административной ответственности судьей районного суда не нарушены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо нарушений КоАП РФ, влекущих отмену или изменения принятого постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы о необходимости отмены принятого судебного акта, являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья, РЕШИЛ:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношение ООО "Шеф", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Шеф" адвоката Волкова А.Ю. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина