Решение Калужского областного суда от 17 декабря 2020 г. по делу N 12-221/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 17 декабря 2020 г.

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу эксперта территориального отдела административно-технического контроля N 6 управления административно-технического контроля Калужской области Пронина А.Ф. на постановление судьи Сухиничского районного суда Калужской области от 05 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сухиничского районного суда Калужской области от 05 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, эксперт территориального отдела административно-технического контроля N 6 управления административно-технического контроля Калужской области Пронин А.Ф. просит отменить постановление судьи Сухиничского районного суда Калужской области от 05 октября 2020 года как незаконное и необоснованное.

АО "Тандер" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением.

Защитник АО "Тандер" по доверенности Морозова М.П. направила в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением на больничном листке, однако каких-либо данных подтверждающих указанные обстоятельства не представила.

Таким образом, судом были приняты все необходимые меры для извещения АО "Тандер" о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание они не явились, в связи, с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения сотрудником территориального отдела административно технического контроля N 6 управления административно-технического контроля Калужской области мониторинга территории г. Сухиничи Калужской области на предмет соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, было установлено, что 18 августа 2020 года в 11 часов 37 минут в торговом зале магазина "Магнит у дома", расположенном в помещении "адрес" отсутствовала разметка для соблюдения социальной дистанции в 1, 5 метра между посетителями, что свидетельствует о нарушении АО "Тандер" пункта 19 Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом территориального отдела административно технического контроля N 6 управления административно-технического контроля Калужской области 04 сентября 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Данный протокол об административном правонарушении с материалами дела был направлен на рассмотрение в Сухиничский районный суд Калужской области.

Судья Сухиничского районного суда Калужской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, в связи, с чем прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Тандер", судья районного суда пришел к выводу, что административное правонарушение было выявлено должностным лицом административного органа в ходе проверки, проведенной в отношении АО "Тандер", с нарушением положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Однако с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя, по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение было выявлено должностным лицом отдела административно-технического контроля N 6 управления административно-технического контроля Калужской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, в результате проведения мониторинга соблюдения на территории г. Сухиничи Калужской области ограничительных мероприятий, введенных на территории Калужской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции эксперт территориального отдела административно-технического контроля N 6 управления административно-технического контроля Калужской области Пронин А.Ф, составивший протокол об административном правонарушении пояснил, что данный мониторинг проводится ежедневно по указанию руководства управления административно-технического контроля Калужской области.

При таких обстоятельствах, проверочные мероприятия в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года в отношении АО "Тандер" не проводились, в связи с чем выводы судьи районного суда о нарушении положений данного Федерального закона при проведении мониторинга соблюдения на территории г. Сухиничи Калужской области ограничительных мероприятий, введенных на территории Калужской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, нельзя признать обоснованными.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 18 августа 2020 года и истек 18 ноября 2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, обсуждаться не может, что исключает возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

Отмена или изменение принятого судьей районного суда решения невозможна, так как это повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В связи с этим жалоба эксперта территориального отдела административно-технического контроля N 6 управления административно-технического контроля Калужской области Пронина А.Ф, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Сухиничского районного суда Калужской области от 05 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер", оставить без изменения, жалобу эксперта территориального отдела административно-технического контроля N6 управления административно-технического контроля Калужской области Пронина А.Ф. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина