Определение Калужского областного суда от 21 декабря 2020 г. по делу N 21-731/2020

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Строй" адвоката Ткачука В.И. на решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 6 октября 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Строй" адвоката Ткачука В.И. на определение начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску Максименко Н.А. от 23 июня 2020 года о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Строй" для рассмотрения в Обнинский городской суд Калужской области, УСТАНОВИЛ:

23 июня 2020 года специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску Дельновым А.В. составлен протокол N 305/1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Строй" (далее по тексту - ООО "Энерго-Строй").

В тот же день начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску Максименко Н.А. в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении ООО "Энерго-Строй" для рассмотрения в Обнинский городской суд Калужской области.

7 июля 2020 года защитник ООО "Энерго-Строй" адвокат Ткачук В.И. обратился в городской суд с жалобой, в которой помимо прочего им ставился вопрос об отмене определения начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску о передаче материалов об административном правонарушении в суд.

Решением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 6 октября 2020 года определение начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску Максименко Н.А. от 23 июня 2020 года о передаче дела об административном правонарушении в отношении ООО "Энерго-Строй" в Обнинский городской суд Калужской области оставлено без изменения, а жалоба защитника - без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, защитник ООО "Энерго-Строй" адвокат Ткачук В.И. просит вышеуказанные решение судьи городского суда от 6 октября 2020 года и определение должностного лица от 23 июня 2020 года отменить как незаконные и вынесенные с нарушением норм процессуального права.

В судебное заседание 21 декабря 2020 года законный представитель либо защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явились; о дате, месте и времени судебного заседания ООО "Энерго-Строй" и адвокат Ткачук В.И. извещены надлежащим образом; ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на обжалование гарантируется в отношении итоговых процессуальных решений - постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Эта же гарантия распространяется и на определения, исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение прав лиц на защиту (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность обжалования определений о передаче жалоб на постановления должностных лиц административных органов по подсудности в другой суд либо о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов по подведомственности.

Указанные определения не ограничивают конституционные права и свободы, в том числе право на доступ к правосудию и судебную защиту, не препятствуют дальнейшему движению дела об административном правонарушении, и, следовательно, не подлежат самостоятельному обжалованию; проверка законности и обоснованности таких определений может быть осуществлена при обжаловании итогового процессуального решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах правовые основания для принятия к производству жалобы защитника ООО "Энерго-Строй" адвоката Ткачука В.И. на определение начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску от 23 июня 2020 года о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в Обнинский городской суд Калужской области отсутствовали; жалоба защитника общества принята судьей городского суда к рассмотрению с нарушением порядка, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 6 октября 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене как принятое с существенным нарушением процессуальных требований, а производство по жалобе защитника ООО "Энерго-Строй" адвоката Ткачука В.И. на определение начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску о передаче дела об административном правонарушении в отношении ООО "Энерго-Строй" для рассмотрения в Обнинский городской суд Калужской области от 23 июня 2020 года подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 6 октября 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Строй" отменить.

Производство по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Строй" адвоката Ткачука В.И. на определение начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску Максименко Н.А. от 23 июня 2020 года о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Строй" для рассмотрения в Обнинский городской суд Калужской области прекратить.

Судья Е.О. Боярищева