Постановление Сахалинской областной Думы от 7 ноября 2013 г. N 3/6/364-6 "Об обращении Сахалинской областной Думы к заместителю Председателя Правительства российской Федерации Ю.П. Трутневу по вопросу о необходимости включения в федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" дополнительного мероприятия по строительству грузопассажирского судна для доставки грузов и пассажиров на Курильские острова"

На основании части 2 статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.П. Трутневу по вопросу о необходимости включения в федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" дополнительного мероприятия по строительству грузопассажирского судна для доставки грузов и пассажиров на Курильские острова (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.П. Трутневу.

3. Направить настоящее постановление депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.А. Карлову, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ж.Я. Ивановой, А.Г. Верховскому с просьбой поддержать позицию Сахалинской областной Думы и оказать содействие в решении проблемного вопроса.

4. Опубликовать настоящее постановление и обращение в газете "Губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономическому развитию Т.А. Кончеву.

Председатель областной Думы

В.И. Ефремов

Обращение
Сахалинской областной Думы

от 07.11.2013                                     г.Южно-Сахалинск

Заместителю Председателя Правительства

Российской Федерации - полномочному

представителю Президента Российской Федерации

в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутневу

Уважаемый Юрий Петрович!

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (далее - федеральная программа) мощный рывок в развитии получили территории муниципальных образований, расположенные на островах Курильской гряды. За период реализации федеральной программы значительно улучшились условия проживания и качество жизни сахалинцев и курильчан, что подтверждается следующими результатами: ростом рождаемости, уменьшением миграционного оттока населения, развитием учреждений социальной сферы и повышением качества услуг жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем требует скорейшего решения проблема обеспечения регулярным круглогодичным морским транспортным обслуживанием жителей Сахалина и Курильских островов.

В настоящее время транспортное сообщение между Сахалином и островами Курильской гряды осуществляется посредством морского и воздушного транспорта. Особенность природно-климатических условий островов позволяет использовать в основном морской транспорт. Использование воздушного транспорта зачастую становится невозможным вследствие нелетных погодных условий. Из-за частых туманов и обильного количества атмосферных осадков воздушный транспорт неделями не может перевезти пассажиров и грузы, поэтому использование морского транспорта на Курильском направлении имеет преимущественное значение.

Регулярные морские перевозки между Сахалином и Курильскими островами осуществляются ЗАО "Морская Компания "Сахалин-Курилы", в собственности которого имеется единственное грузопассажирское судно "Игорь Фархутдинов" пассажировместимостью до 140 человек и грузовместимостью до 40 мест для контейнеров. В силу ограниченной мощности по грузопассажирским перевозкам технические возможности морского судна "Игорь Фархутдинов" практически исчерпаны. Особенно дефицит мощности морского судна ощущается в летний период, когда пассажиропоток на Курильские острова существенно возрастает вследствие сезонного перемещения граждан, выезжающих в отпуск либо прибывающих из отпуска, а также на работу в период лососевой путины. Кроме того, в случае длительного срока нелетной погоды неминуемо возникает проблема транспортирования с Курильских островов жителей, нуждающихся в скорой медицинской помощи. В случае же сейсмической опасности становится невозможным обеспечение своевременной доставки специалистов, а также специального поискового и восстановительного оборудования.

На линии Камчатка - Северные Курилы перевозки морским транспортом осуществляет ООО "Сахморфлот" на пассажирском судне "Гипанис". Использование воздушного транспорта практически невозможно из-за технической ограниченности вертолетного парка.

Перевозки пассажиров и грузов между островами Курильской гряды осуществляются самоходными плашкоутами, не отвечающими требованиям безопасности. В соответствии с техническими возможностями на борту плашкоута возможно одновременное размещение не более 12 пассажиров.

В целях частичного решения проблемы и недопущения транспортной блокады Курильских островов из-за частой нелетной погоды, периодического ремонта судна "Игорь Фархутдинов", Правительством Сахалинской области в октябре 2013 года приобретено грузопассажирское судно "Поларис" пассажировместимостью до 76 человек.

Проблема бесперебойного обеспечения пассажирского и грузового сообщения с островом Сахалин, материком, полуостровом Камчатка и Курильскими островами обсуждалась на совещании "О комплексном социально-экономическом развитии Сахалинской области" под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина 16 июля 2013 года. По результатам совещания Правительством Сахалинской области подготовлены и направлены в Правительство Российской Федерации предложения по включению в новую федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" мероприятий, предусматривающих строительство в 2017 - 2019 годах: грузопассажирского судна для перевозок между о. Сахалин и Курильскими островами пассажировместимостью до 150 человек; трех грузопассажирских судов для перевозок между Курильскими островами, между полуостровом Камчатка и Курильскими островами пассажировместимостью до 50 человек каждое; двух автомобильно-железнодорожных паромов для транспортного обслуживания населения и перевозки грузов на паромной линии Ванино-Холмск. Включение предлагаемых мероприятий в полном объеме в указанную федеральную программу позволит отчасти решить проблему обеспечения бесперебойного транспортного сообщения между Сахалином и Курильскими островами.

Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" в рамках реализации мероприятия по повышению доступности услуг транспортного комплекса для населения предусмотрено строительство в течение 2014 - 2016 годов грузопассажирского судна для обеспечения сообщения г. Северо-Курильска с г. Петропавловск-Камчатским. Финансирование указанного мероприятия предусмотрено за счет средств федерального бюджета в размере 276,6 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 30,0 млн. рублей; в 2015 году - 230,0 млн. рублей; в 2016 году - 16,6 млн. рублей. Вместе с тем согласно среднестатистическим данным о стоимости строительства судов, приспособленных к плаванию в условиях быстро меняющейся ледовой обстановки, стоимость проектирования и строительства морского судна такого класса составляет от 940,0 млн. рублей до 1560,0 млн. рублей в зависимости от пассажировместимости. Таким образом, средств, предусмотренных данной федеральной программой, недостаточно, выполнение мероприятия по строительству грузопассажирского судна для обеспечения сообщения г. Северо-Курильска с г. Петропавловск-Камчатским находится под угрозой срыва.

Учитывая изложенное, в целях повышения результативности реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы", а также обеспечения достижения целей и задач "Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года", федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" Сахалинская областная Дума просит Вас, Юрий Петрович, оказать содействие во включении в Федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" дополнительного мероприятия, предусматривающего строительство в 2014 - 2016 годах за счет средств федерального бюджета грузопассажирского судна пассажировместимостью до 150 человек для перевозок между о. Сахалин и Курильскими островами стоимостью (с учетом затрат на проектирование) в пределах 1560,0 млн. рублей.

Председатель областной Думы

В.И. Ефремов