Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 14 января 2021 г. по делу N 33а-8/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тюмина С.Ю, судей: Манохина В.В, Лаврентьева В.В, при помощнике судьи Скакун О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-128/2020 по апелляционной жалобе начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел) на решение Воронежского гарнизонного военного суда от 1 октября 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего N военного представительства капитана Агуреева Константина Михайловича об оспаривании бездействия начальника отдела, связанного с исключением из договора найма жилого помещения маневренного фонда супруги административного истца.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В, судебная коллегия

установила:

как следует из решения суда и материалов дела, Агуреев проходит военную службу в N военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации и на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда ему на состав семьи 4 человека (он, супруга - ФИО11, дочь - ФИО12 и сын - ФИО13.) в связи с прохождением военной службы для временного проживания было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес". При этом он и все члены семьи зарегистрированы по месту прохождения службы административного истца.

29 июня 2020 года Агуреев обратился в отдел об исключении его супруги из договора найма жилого помещения маневренного фонда как члена семьи нанимателя в связи с тем, что последняя, в предоставленном жилом помещении не проживает, общее хозяйство с ним не ведет, а зарегистрировалась и проживает в жилом помещении по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности её отцу.

Начальник отдела в удовлетворении вышеуказанного заявления Агурееву отказал.

Полагая свои права нарушенными, Агуреев просил суд признать незаконными действия начальника отдела, выразившиеся в принятии решения об отказе в исключении супруги административного истца из договора найма жилого помещения маневренного фонда, и обязать указанное должностное лицо внести изменения в п. 5 договора найма жилого помещения маневренного фонда от 28 июня 2018 года N 01-54/112, исключив из него его супругу.

Гарнизонный военный суд административное исковое заявление Агуреева удовлетворил.

В апелляционной жалобе начальник отдела, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции сделан неправильный вывод, что ФИО14. подлежит исключению из договора найма жилого помещения маневренного фонда, поскольку материалы административного дела не содержат убедительных доказательств тому, что она фактически выехала из жилого помещения маневренного фонда, со своим супругом и детьми не проживает и ведет совместное хозяйство со своим отцом в жилом помещении по месту новой регистрации. Данные обстоятельства кроме голословных утверждений административного истца ничем не подтверждены.

Обращает внимание, что брак между административным истцом и ФИО15 не расторгнут, они имеют двух несовершеннолетних детей "данные изъяты" и "данные изъяты" "данные изъяты" возраста. Кроме того, ФИО16 до смены регистрации была зарегистрирована по адресу расположения административного здания воинской части, где фактически не могла проживать. То есть, фактически ФИО17 не меняла места жительства, а продолжает проживать в жилом помещении маневренного фонда, пользоваться этим жилым помещением и предоставленными коммунальными услугами. Доказательств обратному не имеется.

Указывает, что Агуреев при обращении к административному ответчику с заявлением об исключении супруги из договора найма жилого помещения маневренного фонда представил сведения, в которых скрыл сведения о жилищном обеспечении его супруги жильем, что непосредственно имеет значение не только для рассмотрения вопроса о внесении изменений в договор найма маневренного фонда, но и в целом влияет на право пользования Агуреевым и членами его семьи предоставленным ему жилым помещением маневренного фонда.

В заключение полагает, что произведя действия по смене регистрации без фактического изменения места жительства, а также скрывая сведения об обеспеченности жилыми помещениями своей супруги, Агуреев злоупотребляет своим правом на обеспечение служебным жилым помещением, а также действует недобросовестно с целью получить выгоду, выраженную в освобождении оплаты за жилое помещение маневренного фонда и коммунальные платежи за ФИО18

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Как указано в п.п. "д" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Положениями чч. 2 и 3 ст. 83 ЖК РФ, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда.

Как видно из материалов административного дела, Агурееву составом семьи 4 человека в связи с прохождением военной службы было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: "адрес", в последующем супруга административного истца - ФИО19 выехала из указанного жилого помещения маневренного фонда, зарегистрировалась и стала проживать в жилом помещении по адресу: г "адрес", которое принадлежит на праве собственности отцу ФИО20, таким образом, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к верному выводу, что последняя не ведет общее хозяйство и не проживает совместно с административным истцом, который является наниматель жилого помещения маневренного фонда, в связи с чем, не является членом семьи нанимателя жилого помещения маневренного фонда.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил административное исковое заявление Агуреева.

Доводы административного ответчика о том, что супруга административного истца с жилого помещения маневренного фонда фактически не выселялась, а исключение ее из договора найма названного жилого помещения является способом для уклонения от уплаты коммунальных платежей за него административным истцом, не подтверждаются материалами административного дела и не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воронежского гарнизонного военного суда от 1 октября 2020 года по административному исковому заявлению Агуреева Константина Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника 2 отдела (г. Воронеж) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное определение составлено 15 января 2021 года.

"Подписи"

Председательствующий

Судьи: