Постановление Сахалинской областной Думы от 19 февраля 2015 г. N 6/3/36-6 "Об обращении Сахалинской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу о расширении категории лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами и имеющих право на соответствующую компенсационную выплату"

На основании части 2 статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу о расширении категории лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами и имеющих право на соответствующую компенсационную выплату (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину.

3. Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.А. Карлову, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ивановой Ж.Я. и Верховскому А.Г. с просьбой поддержать указанное обращение Сахалинской областной Думы.

4. Опубликовать настоящее постановление и обращение в газете "Губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по социальной политике В.Д. Иванцова.

И.о. председателя областной Думы

А.С. Кислицин

Обращение
Сахалинской областной Думы

Председателю Правительства

Российской Федерации

Д.А. Медведеву

Председателю Государственной

Думы Федерального Собрания

Российской Федерации

С.Е. Нарышкину

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

В Сахалинскую областную Думу поступают обращения граждан и общественных организаций пенсионеров с просьбой расширить категорию лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами и имеющих право на компенсационную выплату. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (далее - Указ N 1455) к лицам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, относятся инвалиды I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелые, нуждающиеся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо лица, достигшие возраста 80 лет и старше (далее - нетрудоспособные граждане).

Пунктом 1 Указа N 1455 предусмотрено, что ежемесячные компенсационные выплаты (далее - выплаты) устанавливаются неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Согласно пункту 6 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343 (далее - Правила), к указанным "неработающим трудоспособным лицам" относятся граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Предусмотренное Указом N 1455 ограничение круга лиц, имеющих право на выплату, делает ее недоступной для большинства граждан, фактически осуществляющих уход, если они получают пенсию или заработную плату. Учитывая, что размер выплаты составляет 1200 руб. в месяц, а величина прожиточного минимума по Российской Федерации на душу населения составляет 8192 руб., предлагаем рассматривать указанную выплату в качестве дополнительного, а не единственного источника дохода. Это позволит расширить категорию трудоспособных лиц, которым устанавливаются выплаты в связи с осуществлением ими ухода за нетрудоспособными гражданами. Такой подход представляется целесообразным: почти все лица, осуществляющие уход, имеют основной источник дохода (пенсию, заработную плату и т.п.).

Другая проблема состоит в том, что в соответствии с пунктом 3 Правил выплата производится нетрудоспособному гражданину к пенсии, и он передает полученные деньги лицу, осуществляющему за ним уход, если последний отвечает установленным Указом N 1455 требованиям. Но таких лиц немного, около 10%. Поскольку постоянный посторонний уход необходим всем нетрудоспособным лицам (независимо от наличия права на выплату), то остальные 90% нетрудоспособных граждан вынуждены оплачивать услуги по уходу из собственных средств.

Таким образом, в этой категории нетрудоспособных лиц одни граждане поставлены в неравные условия по сравнению с другими гражданами, которым к пенсии производится выплата за уход.

Считаем, что вопрос о расширении категории лиц, которым устанавливаются ежемесячные компенсационные выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособными гражданами, является актуальным и социально значимым.

Так, в Сахалинской области проживает 13829 нетрудоспособных граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Из них 40% - инвалиды первой группы и 60% - лица, достигшие возраста 80 лет и старше. Отмечаем, что на основании Указа N 1455 в 2014 году ежемесячно было начислено и произведено в среднем 1506 выплат в связи с осуществлением ухода. Таким образом, всего 10,9% граждан с ограничением жизнедеятельности получили возможность компенсировать стоимость услуг по уходу за счет выплаты, предусмотренной Указом N 1455.

Просим Вас в целях обеспечения равных возможностей для всех нетрудоспособных граждан, нуждающихся в постороннем уходе, рассмотреть вопрос о расширении категории лиц, имеющих право на установление ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособными гражданами. Предлагаем предоставить указанное право всем лицам (включая пенсионеров и работающих граждан), фактически осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Одновременно предлагаем с целью обеспечения равных условий для всех нетрудоспособных граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, рассмотреть возможность внесения изменений в статьи 27 и 28 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающих меру социальной поддержки в виде ежемесячной компенсационной выплаты в связи с фактическим осуществлением ухода за нетрудоспособными гражданами.

И.о. председателя областной Думы

А.С. Кислицин