Распоряжение Правительства Сахалинской области от 19 мая 2015 г. N 225-р "О развитии малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области"

Развитие малого и среднего бизнеса является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики региона. Поддержка предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития в Сахалинской области.

В регионе созданы организационные и правовые основы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, включая упрощенное налогообложение, имущественную поддержку, систему грантов на открытие собственного дела и других инструментов финансовой поддержки, предоставление микрозаймов и поручительств, расширяется доступ малого и среднего бизнеса к государственным и муниципальным закупкам.

Проводимая в Сахалинской области государственная политика по обеспечению развития предпринимательства в целом способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность малого и среднего бизнеса:

- по оценке, доля произведенной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта по итогам 2014 года составила 9,3%, что соответствует уровню 2013 года;

- количество субъектов малого и среднего бизнеса на 01 января 2015 года составило 27,1 тыс. единиц (100,4% к уровню 2013 года);

- доля численности работающих в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике на 01 января 2015 года составила 37,2%, что на 2,5 процентных пункта выше уровня 2013 года.

В то же время, по мнению предпринимательского сообщества, существуют определенные ограничения, препятствующие раскрытию потенциала субъектов малого и среднего бизнеса.

Основными проблемами являются:

- недостаток собственных финансовых средств;

- проблема доступности кредитов из-за достаточно высоких процентных ставок за кредиты (рост в I квартале 2015 года, в среднем, на 6% к уровню I квартала 2014 года);

- недостаток квалифицированных кадров;

- высокие административные барьеры.

В целях активизации деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. Принять к сведению информацию о развитии малого и среднего предпринимательства.

2. Министерству экономического развития Сахалинской области (Карпенко С.А.), министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Митрик Г.В.), министерству сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (Павленко И.В.), министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (Пермяков Б.Д.), министерству спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (Зайцев А.В.), агентству по рыболовству Сахалинской области (Диденко С.Ю.), агентству государственной службы занятости населения Сахалинской области (Кучинская О.С.), агентству по труду Сахалинской области (Ковалева В.В.):

2.1. Обеспечить приоритетность поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в рамках реализуемых мер поддержки, предусмотренных государственными программами Сахалинской области.

2.2. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в рамках реализации государственных программ Сахалинской области представлять в министерство экономического развития Сахалинской области следующую информацию:

- количество субъектов МСП, получивших поддержку, - нарастающим итогом с начала финансового года в разрезе форм поддержки, отраслевой и территориальной принадлежности субъектов МСП;

- объем использованных бюджетных средств органом исполнительной власти Сахалинской области для поддержки субъектов МСП - нарастающим итогом с начала финансового года в разрезе форм поддержки, отраслевой и территориальной принадлежности субъектов МСП.

2.3. Ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять в министерство экономического развития Сахалинской области анализ эффективности предоставления мер государственной поддержки субъектов МСП.

3. Министерству инвестиций и внешних связей Сахалинской области (Судакова Е.В.) подготовить в срок до 01 июня 2015 года проект постановления Правительства Сахалинской области по предоставлению межбюджетных субсидий на софинансирование муниципальных программ по развитию инвестиционного потенциала в целях возмещения затрат хозяйствующим субъектам, в первую очередь - малому и среднему бизнесу при реализации ими инвестиционных проектов местного значения.

4. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Митрик Г.В.), министерству сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (Павленко И.В.), министерству транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (Дегтярев В.Д.), министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (Пермяков Б.Д.), министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (Салаева Н.В.), агентству по рыболовству Сахалинской области (Диденко С.Ю.) в срок до 10 июня 2015 года представить в министерство экономического развития Сахалинской # предложения по формированию перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Сахалинской области.

5. Министерству экономического развития Сахалинской области (Карпенко С.А.):

5.1. В целях оказания информационной поддержки субъектам МСП:

- совместно с министерством финансов Сахалинской области и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Сахалинской области провести общественные слушания ("круглые столы") по проектам законов Сахалинской области, направленным на снижение налоговой нагрузки для субъектов МСП;

- провести в муниципальных образованиях области "круглые столы" с обсуждением проблем развития МСП, мер по снижению административных барьеров, а также приоритетов при реализации "отраслевых" государственных программ и муниципальных программ поддержки и развития МСП.

5.2. Оказывать методическую помощь муниципальным образованиям по вопросам подготовки и проведения конкурсных процедур отбора в рамках муниципальных программ поддержки и развития МСП.

5.3. Осуществлять контроль в форме выездных проверок по вопросу использования средств областного бюджета, направленных на софинансирование муниципальных программ поддержки и развития МСП.

6. Руководителям областных органов исполнительной власти:

6.1. В срок до 10 июня 2015 года представить в министерство экономического развития Сахалинской области предложения об изменении условий возмещения части лизинговых платежей и части процентной ставки по кредитам субъектов МСП, исходя из приоритетности видов деятельности.

6.2. При осуществлении государственных закупок:

- в планах-графиках на 2015 год предусмотреть соответствие объемов закупок объемам финансового обеспечения;

- в целях соблюдения требований о размещении закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций при планировании закупок предусматривать размещение у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций максимально возможного объема закупок от совокупного годового объема закупок, рассчитанного в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- в проекты контрактов с ценой от 5,0 млн. рублей и более включать условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

7. Министерству финансов Сахалинской области (Карпова Т.В.) при подготовке поправок в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов" учесть:

- выделение средств в объеме 50,0 млн. рублей на докапитализацию автономного учреждения "Фонд содействия развитию предпринимательства" для увеличения выдачи микрозаймов субъектам МСП;

- выделение средств в объеме 100,0 млн. рублей на субсидирование процентов по кредитным договорам субъектов МСП, а также лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).

8. Министерству образования Сахалинской области (Мурашова Н.А.) в срок до 10 июня 2015 года представить в министерство экономического развития Сахалинской области предложения по расширению форм поддержки субъектов МСП в следующих сферах деятельности:

- оказание услуг дошкольного образования;

- присмотр и уход за детьми дошкольного возраста без реализации образовательных программ дошкольного или дополнительного образования;

- оказание услуг дополнительного образования для детей младшего школьного возраста.

9. Рекомендовать главам муниципальных образований Сахалинской области:

9.1. Продолжить работу, направленную на создание благоприятных условий для развития МСП и обеспечение поддержки субъектов МСП в приоритетных секторах экономики.

9.2. В срок до 01 июля 2015 года провести конкурсные процедуры, связанные с реализацией мероприятий муниципальных программ поддержки и развития МСП.

9.3. Предусмотреть дополнительные меры по своевременному и полному исполнению расходных обязательств в рамках реализации муниципальных программ поддержки и развития МСП.

9.4. Предусмотреть осуществление контроля за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка их использования.

9.5. Организовывать регулярные встречи с субъектами МСП для информирования о мерах поддержки, включая изменения в системе налогообложения.

9.6. Осуществлять пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности.

9.7. При осуществлении закупок:

- в планах-графиках на 2015 год предусмотреть соответствие объемов закупок объемам финансового обеспечения;

- в целях соблюдения требований о размещении закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций при планировании закупок предусматривать размещение у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций максимально возможного объема закупок от совокупного годового объема закупок, рассчитанного в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- в проекты контрактов с ценой от 5,0 млн. рублей и более включать условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

10. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Сахалинской области от 10.07.2014 N 374-р "О реализации государственной политики в Сахалинской области по поддержке малого и среднего предпринимательства".

11. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области Шередекина С.Г., заместителя Губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителей председателя Правительства Сахалинской области в соответствии с распределением полномочий.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской области

О.Н. Кожемяко