Постановление Администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Сахалинской области от 22 октября 2014 г. N 978 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Курильский городской округ" на 2015 - 2017 годы"

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 44 Устава муниципального образования "Курильский городской округ", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Курильский городской округ", утвержденным решением Собрания Курильского городского округа от 26.12.2008 N 32, администрация муниципального образования "Курильский городской округ"

постановляет:

1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Курильский городской округ" на 2015 - 2017 годы (прилагаются).

2. Разместить настоящее постановление на сайте администрации муниципального образования "Курильский городской округ" и в газете "Красный маяк".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Осипову А.М.

Первый заместитель главы администрации

Н.С. Шутов

Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального образования "Курильский городской округ" на 2015 - 2017 годы
(утв. постановлением администрации муниципального образования
"Курильский городской округ"
от 22 октября 2014 г. N 978)

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Курильский городской округ" на 2015 - 2017 годы подготовлены в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Курильский городской округ" и являются основой при составлении проекта решения Собрания Курильского городского округа "О бюджете муниципального образования "Курильский городской округ" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Курильский городской округ" в 2015 - 2017 годах нацелена на сохранение социальной и финансовой стабильности в муниципальном образовании "Курильский городской округ", создание условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования "Курильский городской округ" при безусловном исполнении принятых расходных обязательств муниципального образования "Курильский городской округ", стимулирование инвестиционной деятельности и спроса на инновации в экономике, что будет способствовать увеличению налогового потенциала, формированию стабильной доходной базы бюджета для качественного выполнения муниципальных обязательств перед обществом.

Для достижения целей проведения бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Курильский городской округ" необходимо совершенствование механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

стимулирование наращивания налогового потенциала муниципального образования "Курильский городской округ";

обеспечение финансовой устойчивости и стабильности местного бюджета, в связи с чем бюджетное планирование будет базироваться на умеренно консервативных оценках макроэкономического прогноза;

совершенствование системы качества управления муниципальными финансами;

повышение финансовой самостоятельности участников бюджетного процесса с одновременным повышением их ответственности, что предполагает более активное включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов;

обеспечение устойчивого функционирования социальной сферы и повышение качества муниципальных услуг;

ограничение и последовательное снижение бюджетного дефицита в целях сохранения макроэкономической стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств в последующие годы, недопущение увеличения количества принимаемых обязательств, не обеспеченных доходными источниками для их реализации;

постепенный переход на формат электронного обслуживания граждан муниципального образования;

развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

Исходя из необходимости решения поставленных задач Основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Курильский городской округ" на 2015 - 2017 годы в области доходов определены:

создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

продолжение политики обоснованности и эффективности установленных в муниципальном образовании "Курильский городской округ" налоговых льгот, проведение оптимизации налоговых льгот;

повышение уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет муниципального образования "Курильский городской округ";

координация действий органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления для улучшения качества администрирования, увеличения собираемости администрируемых доходов;

жесткий контроль за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятие всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения;

использование требования об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней (в том числе в связи с несвоевременным перечислением удержанного из заработной платы работников налога на доходы физических лиц) как обязательного условия при оказании мер муниципальной поддержки со стороны органов местного самоуправления;

принятие мер, направленных на эффективное управление и распоряжение в сфере имущественных и земельных отношений на территории муниципального образования, в том числе путем:

оптимизации состава и структуры муниципальной собственности с целью получения дополнительных доходов от его использования или реализации;

дальнейшего развития земельных отношений, выявления незарегистрированных и неиспользуемых земельных участков с целью увеличения доходной части консолидированного бюджета за счет поступления земельного налога, аренды или продажи земельных участков, в том числе по которым муниципальная собственность не разграничена и которые расположены в границах городских округов;

повышения эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями;

своевременного пересмотра базовых ставок арендной платы;

проведения контроля за поступлением доходов в бюджет;

усиления претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования.

Основными направлениями бюджетной политики муниципального образования "Курильский городской округ" на 2015 - 2017 годы в области расходов являются:

сохранение преемственности определенных ранее приоритетов расходования бюджетных средств;

реализация социально и экономически значимых программ и мероприятий, направленных на сохранение и повышение жизненного уровня населения муниципального образования "Курильский городской округ", совершенствование форм и методов социальной поддержки населения для обеспечения большей адресности при предоставлении социальной помощи, услуг и льгот;

создание условий для роста доходов населения муниципального образования "Курильский городской округ", в первую очередь на основе повышения заработной платы работников муниципальных учреждений муниципального образования "Курильский городской округ";

принятие мер по сокращению кредиторской задолженности бюджета муниципального образования "Курильский городской округ";

создание сети многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг;

доработка стандартов качества предоставляемых населению бюджетных услуг и методик оценки качества и доступности предоставляемых услуг;

формирование бюджета на основе муниципальных заданий на основе действующих и вновь принимаемых расходных обязательств с учетом приоритетности и сопоставления задач с реальными возможностями;

усиление предварительного, текущего и последующего контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

В целях повышения результативности и эффективного использования средств областного бюджета политика муниципального образования "Курильский городской округ" по осуществлению муниципальных заимствований и регулированию муниципального долга муниципального образования "Курильский городской округ" на период 2015 - 2017 годов направлена на:

обеспечение обоснованного и безопасного объема и структуры муниципального долга;

выполнение принятых обязательств;

привлечение бюджетных кредитов как наиболее выгодных с точки зрения долговой нагрузки на бюджет;

проведение торгов для заключения соглашений о привлечении муниципальным образованием кредитов в кредитных организациях, что позволит обеспечить максимально выгодные условия привлечения заемных средств;

планирование и осуществление заимствований с учетом результатов оценки платежеспособности бюджета и расчета предельной долговой нагрузки на него;

сохранение высокой степени долговой устойчивости бюджета.