Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 33-21864/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Луковицкой Т.А.

судей Бучневой О.И, Мелешко Н.В, при секретаре Сахаповой Р.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело N2-3346/19 по иску природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Магистраль" об обязании совершить определенные действия, Заслушав доклад судьи Луковицкой Т.А, представителя природоохранного прокурора Санкт-Петербурга - прокурора Скибенко С.А, поддержавшего исковые требования, представителя ООО "Магистраль" - Хмара Н.А, возражавшей против удовлетворения заявленных требований, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Магистраль", просил обязать ответчика в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в

законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на

территории земельного участка по адресу: "адрес", кадастровый номер N...

Требования мотивированы тем, что природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту несанкционированного складирования отходов производства и потребления по адресу: "адрес", кадастровый N.., находящему в пользовании ООО "Магистраль". В ходе проведения проверки установлено, что на указанном земельном участке расположена несанкционированная свалка строительных отходов, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июня 2019 года исковые требования удовлетворены. Постановлено: Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Магистраль" (ИНН: 7807339073; ОГРН:1089848004344), зарегистрированное по адресу: "адрес", в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на территории земельного участка по адресу: "адрес", кадастровый номер N...

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль" в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Магистраль" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в том числе, ссылаясь, на то, что ответчик не был извещен судом о времени и месте судебного заседания.

В связи с нарушением судом норм процессуального права, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании определения судебной коллегии, отраженного в протоколе судебного заседания, состоявшегося 17 ноября 2020 года.

Судебная коллегия, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что сведений об извещении ответчика по месту его нахождения о назначенном на 24 июня 2019 года судебном заседании в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции не были принятые исчерпывающие меры, отвечающие положениям статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, вынесенное решение в силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Разрешая по существу заявленные исковые требования, судебной коллегией установлено и из материалов дела следует, что природоохранной прокуратурой на основании информации администрации Красносельского района Санкт-Петербурга проведена проверка по факту несанкционированного складирования отходов производства и потребления по адресу: "адрес", кадастровый N...

В ходе проведения проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположена несанкционированная свалка строительных отходов (оборот л.д. 12, л.д. 13).

При этом установлено, что вышеуказанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не является.

Согласно договору аренды земельного участка N 08/ЗК-02817 от 18.07.2018 указанный земельный участок передан в пользование ООО "Магистраль" (л.д. 12).

20.02.2019 природоохранным прокурором Санкт-Петербурга вынесено представление в адрес генерального директора ООО "Магистраль" об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.16-17).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывал на отсутствие свалки, предоставив фотографии.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, " в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч.2 ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Частями 1 и 2 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

На основании ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного Кодекса Российской РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Бездействие ответчика по неисполнению требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов, определив на основании ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения принятого решения - 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения.

При этом судебная коллегия отклоняет довод ответчика об отсутствии свалки.

Часть 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов.

В противоречие с требованиями данной статьи какие-либо доказательства, подтверждающие доводы ответчика, в материалы дела не представлены.

Представленные фотографии, сделанные ответчиком самостоятельно, не являются достаточными и допустимыми доказательствами по делу (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не предоставляют возможности соотнести изображенную на фото местность с предметом спора. Актов компетентных органов, подтверждающих отсутствие свалки, в материалах дела не имеется. Напротив, собранными по делу доказательствами установлено наличие несанкционированной свалки на территории земельного участка по адресу: "адрес", кадастровый номер N...

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июня 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Магистраль" (ИНН: 7807339073; ОГРН:1089848004344) в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на территории земельного участка по адресу: "адрес", кадастровый номер N...

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль" в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Председательствующий:

Судьи: