Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2020 г. по делу N 33а-21816/2020

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего

Ильичевой Е.В.

Судей

с участием прокурора

Чуфистова И.В, Ивановой Ю.В.

Скибенко С.А.

при секретаре

Витвицкой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 ноября 2020 года апелляционное представление прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 августа 2020 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области "Исправительная колония N 6" об установлении административного надзора в отношении осужденного Сиукаева Г. П..

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В, заключение прокурора - Скибенко С.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось во Фрунзенский районный суд с административным иском, в котором просило установить Сиукаеву Г.П. административный надзор сроком на 10 лет; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения и или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в ночное время суток.

В обоснование иска административный истец ссылался на то, что Сиукаев Г.П. 11 августа 2014 года осужден приговором Санкт - Петербургского городского суда по статьям 162 часть 4а, 162 часть 4аб, 62, 64, 69 часть 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. За время отбытия наказания раскаяние не проявляет. За время нахождения в местах лишения свободы имеет 65 взысканий, 5 поощрений; признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С 20 декабря 2017 года состоит на профилактическом учете, как лицо "изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию". Мероприятия воспитательного характера посещает, но должного вывода не делает. Социально-полезные связи сохранил, с близкими родственниками поддерживает отношения в установленном законом порядке.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт - Петербурга от 14 августа 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.

В отношении Сиукаева Г.П, "дата" года рождения, установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Сиукаеву Г.П. установлено административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Постановленным решением срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционном представлении прокурор Фрунзенского района Санкт - Петербурга просит решение суда изменить в части установленного срока административного надзора, указав на необходимость изменения окончания данного срока.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца, административный ответчик не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об участии в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи не просили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия, выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Сиукаев Г.П, "дата" года рождения, осужден приговором Санкт - Петербургского городского суда от 11 августа 2014 года по статьям 162 часть 4а, 162 часть 4аб, 62, 64, 69 часть 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

За время нахождения в местах лишения свободы имеет 5 поощрений, 65 взысканий. Состоит на профилактическом учете как лицо "изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию".

19 октября 2017 года Сиукаев Г.П. постановлением начальника ФКУ "Исправительная колония N 6" признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с частью 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и 24 октября 2017 года переведен в строгие условия отбывания наказания.

Удовлетворяя заявленные требования об установлении административного надзора и ограничений, суд пришел к выводу, что установление Сиукаеву Г.П. административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, отвечает целям и задачам административного надзора с учетом данных о личности осужденного и конкретных обстоятельств дела. При этом суд учел характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает обоснованным довод апелляционного представления прокурора о необходимости уточнения исчисления срока, на который должен быть установлен административный надзор.

Так, установленные в период срока административного надзора в отношении Сиукаеву Г.П. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно требованиям пунктов 1, 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:1. лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2. лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в том числе, при рецидиве преступлений. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Сиукаев Г.П. осужден приговором Санкт - Петербургского городского суда от 11 августа 2014 по статьям 162 часть 4а, 162 часть 4аб, 62, 64, 69 часть 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы за совершение тяжкого преступления против собственности, с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, составляет десять лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении указанных выше лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части срока административного надзора, установив в отношении Сиукаева Г.П. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 3 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 августа 2020 года изменить в части. Апелляционное представление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Сиукаева Г. П, "дата" года рождения на срок - 3 года.

Срок административного надзора исчислять в отношении Сиукаева Г. П, "дата" года рождения, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 августа 2020 года оставить без изменений.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Председательствующий:

Судьи: