Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего
Шеломановой Л.В.
судей
Стаховой Т.М, Поповой Е.И.
при секретаре
Шибановой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1352/2020 по апелляционной жалобе представителя Н.П. "Невская Баскетбольная Лига" на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2020 года, принятое по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к Н.П. "Невская Баскетбольная Лига" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Заслушав доклад судьи Шеломановой Л.В, объяснения представителей административного ответчика - Земцова В.О, Гуслецова А.С, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Исполняющий обязанности начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу (далее - ГУ Минюста России по Санкт-Петербургу) обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском и просил ликвидировать Н.П. "Невская Баскетбольная Лига", основной государственный регистрационный N.., ведомственный регистрационный N... и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административного иска административный истец указал, что административный ответчик, зарегистрирован "дата" Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, за основным государственным регистрационным номером N.., и ведомственным регистрационным номером N... Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) административный ответчик находится по адресу: "адрес". Остальные сведения об административном ответчике не известны. В нарушение требований пунктов 3 и 3, 1 статьи 32 Закона о некоммерческих Организациях, в период с 2016 по 2018 годы административный ответчик соответствующую информацию в Главное управление не представлял. "дата" N... и "дата" N... административным истцом вынесены предупреждения, обязывающие НП "Невская Баскетбольная Лига" устранить неоднократные нарушения требований Закона о некоммерческих организациях, при этом, от получения предупреждения административный ответчик уклонился. Вынесенные в адрес организации предупреждения "дата" N... и "дата" N... не исполнены, нарушения действующего законодательства административным ответчиком не устранены.
Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" административный иск удовлетворен, НП "Невская Баскетбольная Лига", основной государственный регистрационный N.., ведомственный регистрационный N... ликвидировано и исключены сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. Также указанным решением в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование апелляционной жалобы указал, что вся необходимая отчетность опубликована и направлена в надлежащем порядке в адрес административного истца. Таким образом, административным ответчиком устранены все нарушения, в связи с чем, основания для прекращения деятельности НП "Невская Баскетбольная Лига" отсутствуют.
Представитель административного истца в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен заблаговременно и надлежащим образом. Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Руководствуясь положениями части 6 статьи 226, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.
Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, приходит к следующему.
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях).
Некоммерческой организацией в соответствии пунктом 1 статьи 2 Закона о некоммерческих организациях является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.
Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, согласно которому неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В силу п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
По смыслу действующего законодательства, данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Как следует из материалов дела, НП "Невская Баскетбольная Лига" зарегистрировано "дата" Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, основной государственный регистрационный N..
