Постановление Правительства Сахалинской области от 15 мая 2019 г. N 204 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Сахалинской области"

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области от 29.07.2016 N 373 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 25.08.2016 N 427 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 29.07.2016 N 373 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 09.12.2016 N 615 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 29.07.2016 N 373";

- пункт 1 постановления Правительства Сахалинской области от 28.12.2017 N 651 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

А.В. Белик

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 15 мая 2019 г. N 204

Порядок
предоставления субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Сахалинской области

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Государственной программы Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 426, и определяет цели, условия, порядок предоставления субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Сахалинской области (далее - авиаперевозчики, Субсидия), а также порядок возврата Субсидии.

2. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление Субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на соответствующий год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление Субсидии, является министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее - министерство).

3. Субсидия предоставляется в целях возмещения недополученных доходов авиаперевозчиков от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров воздушными судами в салонах экономического класса по маршруту(ам): Южно-Сахалинск - Благовещенск - Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск - Петропавловск-Камчатский - Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск - Комсомольск-на-Амуре - Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск - Советская Гавань - Южно-Сахалинск (далее - субсидируемые маршруты).

4. Субсидия предоставляется на основании договора, заключенного главным распорядителем бюджетных средств с авиаперевозчиком, соответствующим категории получателей Субсидии и прошедшим отбор (далее соответственно - Договор, получатель Субсидии). Договор заключается в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Сахалинской области.

5. К категории организаций воздушного транспорта, имеющих право на получение Субсидии, относятся авиаперевозчики, осуществляющие продажу билетов и перевозку пассажиров на все места в салоне экономического класса на воздушные перевозки по субсидируемым маршрутам по стоимости, не превышающей размера специального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении в салоне экономического класса воздушного судна в зависимости от протяженности маршрута, установленного приложением N 2 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1242 (далее - специальный тариф).

6. Авиаперевозчик по требованию пассажира возвращает ему разницу в стоимости билета по специальному тарифу и билета в экономическом классе по тарифу, действующему до заключения Договора.

Пассажир вправе обратиться к авиаперевозчику с целью получения разницы в стоимости билетов не позднее 01 ноября 2019 года в случае приобретения билета в 2019 году на дату полета в период осуществления перевозок по субсидируемым маршрутам.

7. Критерии отбора авиаперевозчиков, имеющих право на получение Субсидии, и порядок проведения такого отбора определены в приложении к настоящему Порядку.

8. Субсидия предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

8.1. осуществление перевозок пассажиров по субсидируемым маршрутам в соответствии с согласованным министерством расписанием. В расписание могут быть внесены изменения по согласованию сторон;

8.2. осуществление продажи билетов и перевозки пассажиров по стоимости, не превышающей размера специального тарифа, на все места в салоне экономического класса на воздушные перевозки по субсидируемым маршрутам;

8.3. представление получателем Субсидии в министерство расчетов по форме к настоящему Порядку;

8.4. согласие получателя Субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями Субсидии условий, целей и порядка их предоставления.

9. Перечисление Субсидии осуществляется ежеквартально в размере прогнозной суммы недополученных доходов на соответствующий квартал на основании заявки получателя Субсидии с приложением расчета по форме к настоящему Порядку (далее - расчёт) с пометкой "прогнозный".

Субсидия из областного бюджета предоставляется без учета НДС.

Расчеты по фактическим данным представляются ежеквартально до 18 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Одновременно с "прогнозным расчётом" (расчётом по фактическим данным) получатель Субсидии предоставляет информацию о планируемых (фактических) датах полетов и типах воздушных судов, стоимости билетов в салоне экономического класса на воздушные перевозки по субсидируемым маршрутам.

В случае превышения недополученных доходов над перечисленной Субсидией в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, перечисление Субсидии в размере превышения осуществляется после представления расчетов по фактическим данным. В целях перечисления Субсидии допускается представление в течение квартала промежуточного расчета по фактическим данным.

В случае если в течение года по результатам квартальных расчетов выявлено превышение суммы Субсидии над недополученными доходами, авансовое перечисление в последующем квартале уменьшается на сумму превышения.

В декабре Субсидия на возмещение недополученных доходов перечисляется в размере остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству на соответствующий финансовый год, на основании заявки получателя Субсидии с приложением расчета с пометкой "прогнозный".

В случае превышения размера фактических потерь в доходах, подлежащих возмещению по результатам расчетов, представленных в январе года, следующего за отчетным, над перечисленной Субсидией на указанные цели, фактические потери подлежат возмещению в размере превышения за счет Субсидии, предусмотренной министерству в году, следующем за отчетным.

10. Документы, поступившие на перечисление Субсидии, рассматриваются министерством в течение 10 рабочих дней, и при отсутствии к ним замечаний Субсидия перечисляется на расчетный счет получателя Субсидии, указанный в Договоре, не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о перечислении Субсидии.

В случае наличия замечаний к документам, поступившим для перечисления Субсидии, получатель Субсидии устраняет замечания в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления. После чего документы рассматриваются министерством повторно.

11. По запросу министерства получатель Субсидии представляет документы о предоставлении субсидий из федерального бюджета, бюджетов других субъектов Российской Федерации на организацию перевозок по маршрутам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.

12. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

12.1. несоблюдение условий предоставления Субсидии, установленных пунктом 8 настоящего Порядка;

12.2. непредставление (представление не в полном объеме) в министерство документов, определенных пунктом 9 настоящего Порядка;

12.3. наличие в документах, представляемых в министерство в соответствии с настоящим Порядком, недостоверных и (или) неполных сведений.

13. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет на лицевой счет министерства в случаях:

13.1. нарушения срока представления расчетов, установленных настоящим Порядком, более чем на 30 дней - в размере Субсидии, не подтвержденной указанными расчетами;

13.2. установления министерством и (или) органами государственного контроля факта нарушения получателем Субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и Договором, - в размере необоснованно полученной Субсидии;

13.3. возникновения обстоятельств, свидетельствующих о прекращении потребности в Субсидии. Возврат неиспользованного объема Субсидии осуществляется не позднее 10 рабочих дней с момента возникновения данных обстоятельств;

13.4. наличия остатков Субсидии, не использованных в отчетном году, а именно превышения размера перечисленной на основании прогнозного расчета над фактической Субсидией согласно расчету, представленному в январе года, следующего за отчетным. Субсидия подлежит возврату до 01 февраля текущего года в размере превышения в соответствии с расчетом по фактическим данным.

В случаях, определенных подпунктами 13.1-13.2 настоящего Порядка, возврат Субсидии производится в течение 5 рабочих дней с момента получения письменного требования о возврате.

14. В случае невозврата Субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

15. Получатель Субсидии несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Порядком.

16. Контроль за соблюдением получателем Субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля.

Приложение
к Порядку предоставления субсидии из
областного бюджета организациям
воздушного транспорта на осуществление
региональных воздушных перевозок
пассажиров с территории Сахалинской
области, утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 15 мая 2019 г. N 204

Порядок
проведения отбора организаций воздушного транспорта на право заключения договора о предоставлении субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Сахалинской области

1. Порядок проведения отбора организаций воздушного транспорта на право заключения договора о предоставлении субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Сахалинской области (далее - авиаперевозчики, Субсидия) устанавливает процедуру проведения отбора организаций воздушного транспорта на право заключения договора о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов авиаперевозчиков от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров воздушными судами в салонах экономического класса по маршруту(ам): Южно-Сахалинск - Благовещенск - Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск - Петропавловск-Камчатский - Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск - Комсомольск-на-Амуре - Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск - Советская Гавань - Южно-Сахалинск.

Требования, которым должен соответствовать получатель Субсидии на дату подачи заявки на участие в отборе и на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении Субсидии (далее - Договор):

а) наличие у получателя Субсидии на праве собственности или ином законном основании воздушных судов, включенных в сертификат эксплуатанта, выданный перевозчику, с действующими сертификатами летной годности, герметичной кабиной, оборудованных для полетов над водным пространством (для самолетов, выполняющих полеты по маршрутам, отвечающим критериям пункта 6.5.3.1 части 1 приложения 6 к Конвенции о международной гражданской авиации), в количестве, обеспечивающем одновременное выполнение полетов по расписанию, согласованному министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее - министерство), и дополнительных рейсов в случае сбойных ситуаций (перенос рейсов по метеоусловиям, задержки из-за очистки искусственной взлетно-посадочной полосы и т.д.).

Вместимость воздушных судов, задействованных в программе регулярных региональных авиаперевозок с территории Сахалинской области, должна составлять от 40 до 80 мест в салоне экономического класса и не более 8% мест в салоне бизнес-класса от общего количества мест;

б) наличие у получателя Субсидии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и лицензии на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов;

в) у получателя Субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) у получателя Субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление Субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление Субсидии в соответствии с правовым актом;

д) получатель Субсидии - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

е) получатель Субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

ж) получатель Субсидии не должен получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление Субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели предоставления Субсидии.

2. Порядок проведения отбора авиаперевозчиков, имеющих право на получение Субсидии на цель, определенную пунктом 3 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Сахалинской области (далее - Порядок):

2.1. Извещение о дате приема документов для участия в отборе (далее - Извещение) публикуется на официальном сайте министерства.

Извещение содержит информацию о маршрутах перевозки пассажиров воздушным транспортом, с указанием частоты полетов по каждому из маршрутов, сроках осуществления полетов по субсидируемым маршрутам, сроках начала и завершения процедуры проведения отбора.

Прием документов для участия в отборе после установленной даты не допускается.

2.2. Рассмотрение документов для участия в отборе производится комиссией министерства по определению получателей Субсидии из бюджета Сахалинской области (далее - комиссия).

2.3. Для участия в отборе и заключения Договора авиаперевозчики представляют в комиссию:

а) заявление на участие в отборе (далее - заявление), в котором указывается соответствие категории организаций воздушного транспорта, имеющих право на получение Субсидии, установленной пунктом 5 Порядка, либо согласие на перевозку и продажу билетов по стоимости, не превышающей размера специального тарифа, на все места в салоне экономического класса на воздушные перевозки по субсидируемым маршрутам, указанным в пункте 3 Порядка.

К заявлению прикладываются:

- сертификат эксплуатанта с эксплуатационными спецификациями;

- сертификат летной годности;

- сертификат типа воздушного судна;

- схема расположения аварийно-спасательных средств;

- пояснительная записка, содержащая информацию о протяженности каждого маршрута и продолжительности полета воздушного судна по каждому из маршрутов (от начального до конечного пункта маршрута), среднем возрасте парка воздушных судов, задействованных в программе регулярных региональных авиаперевозок с территории Сахалинской области, наименьшем времени замены вышедшего из строя воздушного судна;

- лицензия на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров;

- лицензия на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов;

- сертификат IOSA (при наличии);

- расписание рейсов по каждому маршруту.

Расписание составляется на срок перевозки, соответствующий Извещению, должно содержать информацию о предлагаемых частотах выполнения полетов по каждому из маршрутов, соответствующую Извещению, с указанием типов, модификаций и комплектаций салонов воздушных судов, используемых на каждом маршруте;

б) письмо, подписанное руководителем и главным бухгалтером организации, о соответствии требованиям, установленным подпунктами "а", "в" - "ж" пункта 1 настоящего приложения.

Документы для участия в отборе представляются в подлинниках, подписанных руководителем или уполномоченным им лицом, с приложением документа, подтверждающего полномочие на подписание, или в надлежаще заверенных копиях. Не допускается представление документов частями.

2.4. Секретарь комиссии регистрирует дату и время поступления заявления в министерство в журнале регистрации заявлений, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства.

3. Для определения участников отбора (далее - участники), обеспечивающих лучшие условия выполнения регулярных региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом, комиссия оценивает и сопоставляет заявления в соответствии со следующими критериями отбора и их значениями в баллах:

Критерий (s1) - перечень заявленных к выполнению маршрутов и их соответствие перечню маршрутов, указанных в Извещении (, n - один маршрут - 10 баллов);

Критерий (s2) - продолжительность полета воздушного судна по каждому из маршрутов (от начального до конечного пункта маршрута). Наименьшее значение оценивается в 15 баллов, увеличение полетного времени влечет пропорциональное снижение количества баллов;

Критерий (s3) - средний возраст парка воздушных судов задействованных в программе регулярных региональных авиаперевозок с территории Сахалинской области. Наименьшее значение оценивается в 10 баллов, увеличение среднего возраста парка воздушных судов влечет пропорциональное снижение количества баллов;

Критерий (s4) - наличие резервного воздушного судна - 4 балла, отсутствие - 0 баллов;

Критерий (s5) - время замены вышедшего из строя воздушного судна. Наименьшее значение оценивается в 6 баллов, увеличение времени замены влечет пропорциональное снижение количества баллов;

Критерий (s6) - наличие сертификата IOSA (при наличии) оценивается в 5 баллов, отсутствие - 0 баллов.

Оценка и сопоставление заявлений осуществляются комиссией путем суммирования баллов критериев оценки по каждому заявлению:

, где:

m - сумма баллов всех критериев оценки по каждому заявлению;

- критерии оценок.

Лучшие условия выполнения регулярных региональных авиаперевозок с территории Сахалинской области содержатся в заявлении, которое в результате оценки набрало наибольшее количество баллов.

На основании результатов оценки заявлений комиссия присваивает каждому заявлению порядковый номер. Порядковые номера присваиваются в зависимости от суммы баллов, которые набрало каждое заявление. Заявлению, которое набрало наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.

Победителем отбора признается участник, который предложил лучшие условия выполнения регулярных региональных авиаперевозок с территории Сахалинской области, заявлению которого присвоен первый номер.

В случае если у двух и более участников общее количество баллов по заявлению оказалось равным, победителем признается участник, подавший заявление раньше других.

Авиаперевозчик, являющийся единственным участником, соответствующий требованиям, установленным пунктом 1 настоящего приложения, представивший документы в соответствии с перечнем и требованиями, установленными пунктом 2 настоящего приложения, считается прошедшим отбор и признается победителем, не подлежит оценке по балльной системе.

4. Решение комиссии о соответствии или несоответствии участников категории и критериям отбора, об определении победителя отбора, о заключении Договора либо отказе в заключении Договора оформляется протоколом, который является основанием для принятия министерством решения о предоставлении Субсидии. О результатах отбора организация уведомляется в течение 5 дней со дня принятия решения комиссией.

Основанием для принятия комиссией решения о несоответствии категории получателей Субсидии и (или) критериям отбора является:

- несоответствие участника категории организации воздушного транспорта, имеющей право на получение Субсидии, установленной пунктом 3 Порядка, и (или) критериям отбора, установленным настоящим приложением;

- непредставление документов (представление их в неполном объеме), указанных в подпункте 2.3 настоящего приложения.

Общий срок для рассмотрения комиссией документов для участия в отборе не может превышать 5 рабочих дней с даты завершения приема указанных документов.

5. Результаты проведения отбора, решение о заключении Договора утверждаются распоряжением министерства (далее - распоряжение министерства).

Одновременно с уведомлением о результатах отбора победителю отбора направляется распоряжение министерства и проект Договора.

Победитель отбора подписывает Договор в течение 7 рабочих дней с момента получения проекта Договора.

6. Стоимость рейса по субсидируемым маршрутам подлежит согласованию победителем отбора с региональной энергетической комиссией Сахалинской области.

Форма
к Порядку предоставления субсидии из
областного бюджета организациям
воздушного транспорта на осуществление
региональных воздушных перевозок
пассажиров с территории Сахалинской
области, утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 15 мая 2019 г. N 204

Расчет
недополученных доходов от перевозки пассажиров (поквартально нарастающим итогом (ежемесячно))

____________________________________________________________________

    (наименование предприятия (организации)воздушного транспорта)

N пп.	Показатели	Единица измерения	Маршруты				Всего
1.	Количество рейсов	шт.
2.	Перевезено
2.1.	пассажиров, из них:	чел.
	в салоне экономического класса, в том числе:	чел.
	дети, перевозимые по льготным тарифам	чел.
2.2.	сверхнормативного багажа	кг
2.3.	почты	кг
2.4.	груза	кг
3.	Стоимость рейса (без НДС)*	тыс. руб.
4.	Доходы экономически обоснованные (без НДС) (пункт 1* пункт 3)	тыс. руб.
5.	Доходы полученные (без НДС), в том числе:	тыс. руб.
5.1.	от пассажирских перевозок, из них:	тыс. руб.
	от перевозки пассажиров в салоне экономического класса, в том числе:	тыс. руб.
	дети, перевозимые по льготным тарифам	тыс. руб.
5.2.	от перевозки грузов (груза, почты, сверхнормативного багажа)	тыс. руб.
5.3.	доходы от изменения (расторжения) договора перевозки (удержание провозной платы, сборы, штрафы, неустойки и т.п.)	тыс. руб.
6.	Недополученные доходы (пункт 4 - пункт 5)	тыс. руб.
7.	Перечислено субсидии из областного бюджета	тыс. руб.
8.	Субсидия, подлежащая перечислению (пункт 6 - пункт 7)	тыс. руб.

* Стоимость рейса, согласованная приказом региональной энергетической комиссии Сахалинской области (без НДС).

Справочно: Показатели указываются с одним десятичным знаком после запятой. Округление производится по правилам математики.

Руководитель предприятия

(организации) _________________ ________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Начальник финансовой службы

(главный бухгалтер) _________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)