Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2020 г. по делу N 16-2393/2020

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу начальника Северного межрайонного отдела Северно-Кавказского территориального управления Росрыболовства Курамагомедова К.А. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 06 августа 2020 года, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Кизляра "Очистные сооружения" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Северного межрайонного отдела рыбоохраны Северо-Кавказского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N 33 от 20 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 03 июня 2020 года, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования г. Кизляра "Очистные сооружения" (далее по тексту - МУП МО г. Кизляра "Очистные сооружения") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанные акты директором МУП МО г. Кизляра "Очистные сооружения" Гойлубиевым И.З. в вышестоящий суд подана жалоба.

Решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 06 августа 2020 года жалоба Гойлубиева И.З. удовлетворена частично, решение судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 03 июня 2020 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено в Кизлярский городской суд Республики Дагестан на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Курамагомедов К.А. выражает несогласие с судебным актом вышестоящей судебной инстанции, приводя доводы об отсутствии основания для отмены решения судьи городского суда и направления на новое рассмотрение.

Директор МУП МО г. Кизляра "Очистные сооружения" Гойлубиев И.З, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче указанной жалобы, в установленный срок представил возражения на нее, в которых просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании Приказа Председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2020 года N 60 л/с.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения МУП МО г. Кизляра "Очистные сооружения" к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выявленные в ходе проведения рейдовых мероприятий нарушения экологических требований при обращении с отходами, выразившиеся в сбросе сточных вод в реку "Старый Терек", рыбохозяйственный водоем высшей категории, что оказало негативное влияние на водные ресурсы.

Отменяя решение судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 03 июня 2020 года судья Верховного Суда Республики Дагестан пришел к выводу о наличии правовых оснований для направления дела на новое рассмотрение, что оспаривается должностным лицом, вынесшим постановление.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья Верховного суда Республики Дагестан сделал вывод о том, что судьей городского суда при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в не исследовании доказательств по делу, не устранении имеющихся противоречий, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынес решение об отмене обжалуемого судебного акта и направлении дела в тот же суд на новое рассмотрение.

Вопреки доводам жалобы судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 06 августа 2020 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рассматриваемом случае основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение у судьи вышестоящей инстанции имелись.

Материалы дела на новое рассмотрение направлены в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при рассмотрении судьей Верховного Суда Республики Дагестан жалобы на судебный акт нижестоящей судебной инстанции допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену решения судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 06 августа 2020 года, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 06 августа 2020 года, состоявшееся в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Кизляра "Очистные сооружения" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Северного межрайонного отдела Северно-Кавказского территориального управления Росрыболовства Курамагомедова К.А. - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья городского суда Францева О.В.

судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К.