Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2021 г. по делу N 8а-8816/2020[88а-688/2021-(88а-8444/2020)]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К.

Нафикова И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дадикова К.З. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 сентября 2020 г.

по административному делу по административному иску Участковой избирательной комиссии N 1183 муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Карагасский" Ногайского района Республики Дагестан к Дадикову К.З. об отмене его регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП "Сельсовет Карагасский".

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф, выслушав заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Зудина А.Н, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Участковая избирательная комиссия N 1183 муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Карагасский" Ногайского района Республики Дагестан обратилась в суд с административным иском к Дадикову К.З. об отмене регистрации кандидата.

В обоснование требований указано, что решением участковой избирательной комиссии избирательного участка 3 августа 2020 г. N 11 Дадиков К.З. зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах Собрания депутатов МО СП "Сельсовет Карагасский". Впоследствии выяснено, что в заявлении от 24 июля 2020 г. о выдвижении себя кандидатом в депутаты Дадиков К.З. указал неполные сведения о наличии судимости.

Решением Ногайского районного суда Республики Дагестан от 5 сентября 2020 г. административный иск Участковой избирательной комиссии N 1183 муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Карагасский" Ногайского района Республики Дагестан оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 сентября 2020 г. решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым регистрация Дадикова К.З. в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП "Сельсовет Карагасский" отменена.

В кассационной жалобе Дадикова К.З, поданной через суд первой инстанции 7 декабря 2020 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции вместе с делом 14 декабря 2020 г, ставится вопрос об отмене судебного акта суда апелляционной инстанции ввиду неправильного применения норм материального права.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не установлено.

Отказывая в удовлетворении заявленного участковой избирательной комиссией N 0682 административного иска, суд первой инстанции исходил из того, Дадиковым К.З. соблюдены требования избирательного законодательства при отражении им сведений о судимости, поскольку в заявлении, поданном 24 июля 2020 г, указана информация о вынесенном в отношении него приговоре Кизлярского районного суда Республики Дагестан от 2 марта 2001 г, а также указаны пункты и номера статей Уголовного кодекса Российской Федерации и наименование, реквизиты акта об освобождении от наказания по амнистии. При этом отражать сведения о вынесенном в отношении Дадикова К.З. приговоре Ногайского районного суда Республики Дагестан от 17 мая 1999 г. по тому же уголовному деянию в заявлении кандидата не требовалось, поскольку данный приговор не вступил в законную силу и был отменен вышестоящим судом с направлением уголовного дела на новое рассмотрение в Кизлярский районный суд Республики Дагестан.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда, сослался на положения подпункта 2.1 пункта 2 статьи 33 и пункта 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указав на отсутствие в заявлении Дадикова К.З. полных сведений об имевшейся у него судимости, влекущих отмену регистрации кандидата, так как требуемые в силу закона сведения о наименовании статьи уголовного закона, по которой кандидат был осужден, административным ответчиком не были указаны.

Судебная коллегия полагает выводы суда апелляционной инстанции соответствующими обстоятельствам дела, а обжалуемый судебный акт - постановленным с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Понятие сведений о судимости определено пунктом 58 статьи 2 названного Федерального закона, а именно: сведения о когда-либо имевшихся судимостях (кандидата) с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "з" статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Как усматривается из заявления Дадикова К.З, поданного 24 июля 2020 г. в участковую избирательную комиссию N 1183, указано, что он осужден 2 марта 2001 г. народным судом Кизлярского района Республики Дагестан по статье 161 части 2 пунктам "а, г, д" Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам лишения свободы, освобожден на основании постановления Государственной Думы Российской Федерации от 26 мая 2000 г. "Об амнистии", судимость погашена.

Вместе с тем, при подаче заявления от 17 июля 2020 г. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, Дадиков К.З. не указал также наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой он был осужден.

Поскольку в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Дадиков К.З. отразил сведения о судимости не в объеме, указанном в пункте 38 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанное свидетельствовало о нарушении избирательного законодательства и расценено судом апелляционной инстанции как сокрытие сведений о судимости. Данные обстоятельства обоснованно приняты во внимание и положены в основу нового решения об отмене регистрации кандидата.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции верно указал на то, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы Территориальной избирательной комиссии Ногайского района Республики Дагестан.

Доводы жалобы о том, что сведения о состоявшемся приговоре Ногайского районного суда Республики Дагестан от 17 мая 1999 г. в отношении Дадикова К.З. не подлежали указанию в заявлении о его согласии баллотироваться кандидатом в депутаты на выборах Собрания депутатов МО СП "Сельсовет Карагасский", о нарушениях, допущенных судом апелляционной инстанции не свидетельствуют, в связи с чем не могут быть признаны состоятельными, так как в основу решения суда об отмене регистрации кандидата послужила неполнота изложенных им в заявлении сведений относительно наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой он был осужден.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права при разрешении требований участковой избирательной комиссии N 1183 не допущены.

При таком положении оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Дадикова Камиля Зулькапиевича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

И.А. Нафиков

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 января 2021 г.