Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2021 г. по делу N 8Г-7052/2020[88-161/2021-(88-7759/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Белоусовой Ю.К, Нурмухаметовой Р.Р.

с участием прокурора Карасева С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кучиева Хетага Таймуразовича к Министерству внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в отказе внести изменения в заключение служебной проверки, признании незаконным заключения проверки

по кассационной жалобе Кучиева Хетага Таймуразовича на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 04 сентября 2019 года, дополнительное решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 12 марта 2020 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2020 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав представителя Министерства внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания-Бутову Л.В, действующую на основании доверенности от 28 декабря 2020 года, возражавшей против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Карасева С.В, полагавшего, что оснований для отмены судебных постановлений не имеется, судебная коллегия, установила:

20 июня 2019 года Кучиев Х.Т. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания в котором просил признать незаконными действий должностных лиц МВД по РСО-Алания от 28.03.2019 года об отказе изменить пункт 2 заключения проверки обстоятельств получения им заболеваний при выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта за период с 11.12.1992 по 31.12.2001 и считать подтвердившимися, полученными им в указанный период при выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года; признать незаконным и отменить заключение проверки обстоятельств получения заболевания лейтенантом полиции в отставке Кучиевым Х.Т, бывшим инспектором ДПС 2 взвода 3 роты БДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Владикавказу РСО-Алания (с обслуживанием Иристонского района г.Владикавказа) от 28.06.2018, как незаконно и необоснованно вынесенное; признать факт получения им при исполнении служебных обязанностей заболеваний: "данные изъяты"). "данные изъяты", в период выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года с 01.01.1998 по 31.12.2001, с 11.12.1992 по 31.12.2001.

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 04 сентября 2019 года исковые требования Кучиева Х.Т. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 11 февраля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Кучиева Х.Т. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 04 сентября 2019 снято с апелляционного рассмотрения и возвращено в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 201 ГПК РФ.

Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Владикавказа республики Северная Осетия-Алания от 12 марта 2020 года исковые требования Кучиева Х.Т. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2020 года, решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 04 сентября 2019 года, с учетом дополнительного решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 12 марта 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кучиевым Х.Т. оставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

В кассационной жалобе Кучиевым Х.Т. заявлено ходатайство о проведении судебно-медицинской экспертизы, производство которой просит поручить комиссии Главного бюро судебно-медицинской экспертизы при Минздраве РСО-Алания.

В силу положений статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются, в связи с чем, ходатайство Кучиева Х.Т. оставлено без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Согласно части 3 статьи 68 Федерального закона от 30.11.2011 года N342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он участвует в служебных мероприятиях.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.03.2013 года N161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, пунктом 47 которого предусмотрено, что сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику), либо в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Под формулировкой "военная травма" подпадает увечье, заболевание, если оно получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абз. 1 подп. "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе").

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания освидетельствуемого на основании справки о травме и (или) заключения служебной проверки об обстоятельствах получения увечья, заболевания, а также первичных медицинских документов, составленных на момент получения увечья, травмы.

Из материалов дела следует, что Приказом УМВД по г.Владикавказу РСО-Алания N л/с от ДД.ММ.ГГГГ Кучиев Х.Т. уволен из органов внутренних дел с 22.04.2017 года по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно заключению ВВК ФКУЗ "МСЧ России по РСО-Алания" от 24.03.2017 N, заболевания у истца получены в период военной службы, категория годности к службе "Д" - не годен к службе в органах внутренних дел.

Приказом УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания N л/с от 28.06.2017 года в ранее изданный приказ об увольнении внесены изменения в части основания увольнения, а именно с п.4 ч.2 ст.82 на п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года N342-ФЗ (в связи с болезнью-на основании свидетельства о болезни N от 24.03.2017 ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по РСО-Алания").

28.12.2017 года Кучиеву Х.Т. установлена третья группа инвалидности- заболевание получено в период прохождения военной службы (справка МСЭ -2015 N).

Заключением служебной проверки МВД по РСО-Алания от 28.06.2018 из льготного периода службы Кучиева Х.Т. исключен период с 12.04.1999.

В пункте 2 указанного заключения вывод том, что сведения о возникновении у Кучиева Х.Т. заболеваний " "данные изъяты"" в период фактического выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, следует считать не подтвердившимися.

Считая данный вывод заключения служебной проверки ошибочным, поскольку заболевания получены истцом постепенно, начиная с 11.12.1992 года по день окончания службы, Кучиев Х.Т. 18.03.2019 обратился в МВД по РСО-Алания с заявлением, в котором просил внести изменения в п.2 заключения служебной проверки МВД по РСО-Алания от 28.06.2018 года, однако ему было отказано письмом МВД по РСО-Алания от 28.03.2019 года.

20.06.2019 года Кучиев Х.Т. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования по существу, суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходили из того, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ч.4 статьей 72 Федерального закона от 30.11.2011 года N342-ФЗ.

Суды установили, что истец знал о наличии заключения служебной проверки 28.06.2018 года, однако, в суд обратился только 20.06.2019 года, т.е. с пропуском установленного законом срока, уважительных причин пропуска срока нет.

Судебные инстанции пришли к выводу о том, что исковые требования Кучиева Х.Т. к МВД по РСО-Алания о признании факта получения заболеваний при исполнении служебных обязанностей не подлежат удовлетворению, поскольку из заключения ВВК ФКУЗ "МСЧ России по РСО-Алания" от 24.03.2017 года следует, что заболевания истцом получены в период военной службы.

Выводов о наличии у Кучиева Х.Т. заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, в формулировке "военная травма" военно-врачебной комиссией не сделано.

Суды отметили, что Кучиева Х.Т. не обжаловал заключение военно-врачебной комиссии от 24.03.2017 года, равно как не обжаловал указанное заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленных судами, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения применительно к установленным по делу обстоятельствам, при разрешении спора не допущено нарушения норм процессуального права.

Несостоятельны доводы кассационной жалобы о том, что ходатайство Кучиева Х.Т. о проведении по делу судебной медицинской экспертизы судебными инстанциями не было разрешено, поскольку данное ходатайство рассмотрено судом первой инстанции по существу, с вынесением определения от 14 августа 2019 года об оставлении ходатайства Кучиева Х.Т. о назначении по данному гражданскому делу медицинской экспертизы без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданском делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 июня 2020 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя Кучиева Х.Т.- Галуаева В.Г. о назначении судебной медицинской экспертизы.

Судебная коллегия не может согласиться с суждениями судебных инстанций о пропуске срока на обжалование отказа во внесении изменения в заключение служебной проверки от 28.03.2019 года, однако данное обстоятельство не является безусловным основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений, поскольку судами отказано в удовлетворении исковых требований в том числе и по существу.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции и апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 04 сентября 2019 года, дополнительное решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 12 марта 2020 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Белоусова Ю.К.

Нурмухаметова Р.Р.