Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г. по делу N 16-4974/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника ПАО "Пермэнергосбыт" - Кормщиковой И.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Свердловского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Свердловского судебного района г. Перми от 23 апреля 2020 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Пермэнергосбыт", установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Свердловского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Свердловского судебного района г. Перми от 23 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 июля 2020 года ПАО "Пермэнергосбыт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В настоящей жалобе защитник ПАО "Пермэнергосбыт" - Кормщикова И.В. просит отменить постановленные судебные акты в связи с отсутствием в действиях ПАО "Пермэнергосбыт" события административного правонарушения. Также с жалобой подано заявление о восстановлении срока на подачу жалобы, правовых оснований, к рассмотрению которого не имеется, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 25 указанного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 30 января 2020 года в 00 часов 00 минут ПАО "Пермэнергосбыт" воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), а именно: по требованию от 09 января 2020 года N 51, которое было получено ПАО "Пермэнергосбыт" 15 января 2020 года, в срок до 29 января 2020 года включительно, ПАО "Пермэнергосбыт" не представлены документы: копии актов допуска и повторного допуска в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии, действующих в проверяемый период; копии актов об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом доме "данные изъяты" с отметками направления этих актов в соответствующие органы, что не позволило провести проверку фактов нарушений обязательных требований, изложенных в обращении от 12 декабря 2019 года, что подтверждается актом от 31 января 2020 года.

Таким образом, ПАО "Пермэнергосбыт" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протокол об административном правонарушении N 51 от 04 марта 2020 года (л.д. 4), выписки из ЕГРЮЛ (л.д.6-8), акта от 31 января 2020 года (л.д. 11-13), акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии (л.д. 15), квитанция за коммунальные услуги (л.д. 17-18), акт N504/2761 проверки электросчетчика (л.д. 19), возражения ПАО "Пермэнергосбыт" от 18 февраля 2020 года (л.д.20), ответ на запрос ПАО "Пермэнергосбыт" от 29 января 2020 года (л.д.21), ответ на запрос ПАО "Пермэнергосбыт" от 14 февраля 2020 года (л.д.22), требование ИГЖН N51 от 09 января 2020 года о предоставлении информации и документов (л.д.24), распоряжение N51 о проведении документарной проверки в отношении ПАО "Пермэнергосбыт" от 09 января 2020 года (л.д.27-28), обращение "данные изъяты" (л.д. 47-56), возражение ПАО "Пермэнергосбыт" (л.д. 61-63) которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы настоящей жалобы, имеющие правовое значение для разрешения дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки нижестоящих судов и были отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых судебных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "Пермэнергосбыт" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ПАО "Пермэнергосбыт" в пределах санкции части 1 статьи 19.4.1 Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Свердловского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Свердловского судебного района г. Перми от 23 апреля 2020 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Пермэнергосбыт" оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "Пермэнергосбыт" - Кормщиковой И.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева