Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2020 г. по делу N 16-5705/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 19 июля 2021 г. N 48-АД21-10-К7 настоящее постановление оставлено без изменения

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Дегтяревой Ольги Николаевны на вступившие в законную силу постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 18 июня 2020 года и решение судьи Челябинского областного суда от 12 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Дегтяревой Ольги Николаевны, установил:

постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска N 5-562/2020 от 18 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 12 августа 2020 года, ИП Дегтярева О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, ИП Дегтярева О.Н. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Дело об административном правонарушении с жалобой ИП Дегтяревой О.Н. поступило в кассационный суд 28 октября 2020 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года N 146-рп в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности.

Из требований Распоряжения Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года N 288-рп "О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года N 146-рп, от 06 апреля 2020 года N 191-рп (с последующими изменениями от 11 мая 2020 года N 301-рп) следует, что проведение досуговых мероприятий в центрах социального обслуживания населения приостановлено до особого распоряжения.

Из материалов дела следует, что 05 июня 2020 года ИП Дегтярева О.Н. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, а именно в нарушение п. 3 Правил проведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, п. 3 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года N 146-рп о введении режима повышенной готовности, не приостановила предпринимательскую деятельность по оказанию услуг бани (сауны) в оздоровительном комплексе "D"Leo", расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 118 в цокольном этаже.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность ИП Дегтяревой О.Н. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом проверочной закупки, письменными объяснениями "данные изъяты" показаниями свидетелей "данные изъяты" допрошенных в ходе судебного разбирательства, а также иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ИП Дегтяревой О.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ИП Дегтяревой О.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении N 4520003250 от 05 июня 2020 года составлен уполномоченным должностным лицом с участием свидетелей "данные изъяты" в протоколе изложены обстоятельства, имеющие значение для дела, событие административного правонарушения. Свидетели "данные изъяты" своими подписями удостоверили в протоколе факт разъяснения ИП Дегтяревой О.Н. прав и обязанностей, отказ ИП Дегтяревой О.Н. от дачи объяснений, а также факт вручения ИП Дегтяревой О.Н. копии протокола. Указанные лица в своих письменных объяснениях подтвердили факт своего участия 05 июня 2020 года в качестве свидетелей и обстоятельства выявленного правонарушения, в том числе факт участия ИП Дегтяревой О.Н. в ходе процессуальных действий и факт ее отказа от подписания протокола об административном правонарушении N 4520003250, оснований не доверять представленным в дело письменным объяснениям указанных лиц не имеется.

Кроме того, факт отказа ИП Дегтяревой О.Н. от подписания протокола об административном правонарушении подтвержден показаниями свидетелей "данные изъяты" допрошенных в ходе рассмотрения дела судьей городского суда. Не доверять показаниям свидетелей, полученным с соблюдением требований статьи 17.9 КоАП РФ, оснований не имеется, они последовательны и согласуются с иными доказательствами по делу. Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности свидетелей в исходе дела, судами не установлено.

Само по себе отсутствие записи должностного лица об отказе ИП Дегтяревой О.Н. от подписания протокола об административном правонарушении не свидетельствует о его недопустимости либо недостоверности.

Указание ИП Дегтяревой О.Н. на корешок повестки на имя Дегтяревой О.Н. о явке в ОИАЗ УМВД по г. Челябинску для составления административного протокола к 09-00 08 июня 2020 года не опровергает факт составления протокола об административном правонарушении N 4520003250 с ее участием. Из названного корешка повестки не следует, что ИП Дегтяревой О.Н. необходимо явиться именно для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1. Оснований полагать, что протокол об административном правонарушении N 4520003250 составлен в отсутствие ИП Дегтяревой О.Н. не имеется.

Ссылка заявителя на решение арбитражного суда не влечет отмену оспариваемых судебных актов, поскольку протокол об административном правонарушении N 4520003250 от 05 июня 2020 года не являлся предметом рассмотрения рассматриваемого арбитражным судом дела.

Доводы жалобы относительно имеющихся противоречий в постановлении о проведении ОРМ-проверочной закупки, а также об отсутствии в протоколе проверочной закупки сведений об ознакомлении ИП Дегтяревой О.Н. с данным протоколом подлежат отклонению, поскольку названные процессуальные документы не опровергают факт совершения ИП Дегтяревой О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств само по себе не может являться основанием для отмены судебных постановлений.

Постановление о привлечении ИП Дегтяревой О.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ИП Дегтяревой О.Н. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 статьи КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 18 июня 2020 года и решение судьи Челябинского областного суда от 12 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Дегтяревой Ольги Николаевны оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Дегтяревой Ольги Николаевны - без удовлетворения.

Заместитель председателя Седьмого

кассационного суда общей юрисдикции Л.А. Савельева