Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 декабря 2020 г. по делу N 16-5850/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу Пашковой О.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель от 21 января 2020 года, решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пашковой Оксаны Александровны, установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель от 21 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ординского районного суда Пермского края от 19 мая 2020 года, Пашкова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, Пашкова О.А. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Как следует из положений статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 13 декабря 2019 года должностным лицом при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", расположенном по адресу: "данные изъяты", выявлено, что Пашкова О.А. использует дополнительный земельный участок площадью 20 кв.м. за счет смежного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" путём размещения части деревянного строения без оформления правоустанавливающих документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Пашковой О.А. к административной ответственности должностным лицом за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судья районного суда пришел к выводу, что установленные должностным лицом обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые в совокупности подтверждают вину Пашковой О.А. в совершении административного правонарушения.

При этом, отклоняя доводы жалобы о реестровой ошибке, судья районного суда руководствовался не вступившим в законную силу решением Ординского районного суда от 09 января 2020 года по гражданскому делу N 2-3/2020.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 15 июля 2020 года этот судебный акт отменен, признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты"; результаты межевания земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу "данные изъяты"; установлены границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу "данные изъяты"

Изложенное свидетельствует о том, что доводы жалобы Пашковой О.А. на постановление должностного лица судьей районного суда фактически не были проверены и отклонены безосновательно.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судьей районного суда такого рода процессуальные нарушения допущены, поэтому решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 19 мая 2020 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное и дать надлежащую оценку всем доводам жалобы Пошковой О.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.18 КоАП РФ

постановил:

решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пашковой Оксаны Александровны отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ординский районный суд Пермского края.

Судья Т.Н. Чиркова