Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-431/2021-
Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу начальника ТО Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе Дзик О.А. на вступившее в законную силу решение судьи Кемеровского областного суда от 12 августа 2020 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Обувь России" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 2 июня 2020 года ООО "Обувь России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 12 августа 2020 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе, поданной в кассационный суд, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, просит решение судьи областного суда отменить, в обоснование указывает, что при рассмотрении жалобы на постановление не дана надлежащая оценка нарушениям, допущенным ООО "Обувь России" при осуществлении дезинфекционной деятельности.
ООО "Обувь России", извещенное в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представило.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 07.04.2020 в 10 час. 40 мин. ООО "Обувь России" в нарушение п.3.6 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 N 34-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" осуществляло работу магазина "Вестфалика", расположенного по адресу: Кемеровская область, "адрес", - на витрине имеется зубная паста, влажные салфетки, туалетная бумага и прочие товары из перечня товаров первой необходимости, при этом в выписке из ЕГРЮЛ имеются сведения о видах экономической деятельности по основному ОКВЭД "47.72.1 Торговля розничная обувью в специализированных магазинах"; в нарушение п.п.2.21, 2.20, 3.2, 2.15, 2.2.3 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", р.4 МР 3.5.0071-13 "Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий" отсутствует медицинская книжка, а также информация о своевременности и полноте пройденного медосмотра сотрудником магазина ФИО6; имеется недостаточность уборочного инвентаря, отсутствует маркировка на уборочном инвентаре; для проведения дезинфекции используются неразрешенные к применению средства; у применяемых дезинфицирующих средств отсутствуют свидетельства о государственной регистрации, декларации о соответствии, инструкции по применению; отсутствуют отдельные шкафы для рабочей и личной одежды сотрудников; отсутствует отдельное помещение для приготовления дезинфицирующего средства; имеет место недостаточное количество медицинских масок.
Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "Обувь России" нарушений СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" и МР 3.5.0071-13 "Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий", поскольку указанные нормативные акты на Общество не распространяются, оно не осуществляет дезинфекционную деятельность, в связи с чем исключил из объема предъявленных нарушений нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил и методических рекомендаций. При этом установилв действиях Общества нарушение п.3.6 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 N 34-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которому с 31.03.2020 по 12.04.2020 приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением объектов, указанных в перечне организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденном Правительством Кемеровской области - Кузбасса, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.
Судья вышестоящего суда, соглашаясь с постановлением судьи в части исключения рада нарушений из объема предъявленного обвинения, пришел к выводу об отсутствии события нарушения в части нарушения п.3.6 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 N 34-рг, поскольку в магазине осуществлялась продажа товаров первой необходимости, включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р "Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания
