Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 г. по делу N 8Г-22035/2020[88-938/2021-(88-20231/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1518/2020 (УИД 04RS0021-01-2020-001995-46) по иску Цыреновой Эржены Цыренжаповны к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и учебы, назначение страховой пенсии по старости с даты обращения, взыскании судебных расходов

по кассационной жалобе Цыреновой Эржены Цыренжаповны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 26 августа 2020 г.

путем видеоконференц-связи при содействии Верховного суда Республики Бурятия

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, выслушав объяснения представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия по доверенности Цырендоржиевой Арюны Александровны, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Цыренова Эржена Цыренжаповна (далее по тексту - Цыренова Э.Ц.) обратилась в Советский районный суд г. Улан-Удэ с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия (далее по тексту - пенсионный фонд) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 20 августа 1987 г. по 20 августа 1989 г, с 1 сентября 1989 г. по 10 июня 1997 г, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 5 декабря 2019 г.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 июня 2020 г. исковые требования Цыреновой Э.Ц. удовлетворены частично. На Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия возложена обязанность включить период работы Цыреновой Э.Ц. с 20 августа 1987 г. по 20 августа 1989 г. в должности старшей пионервожатой Цакирской средней школы, период обучения в Бурятском государственном педагогическом институте им Д. Банзарова с 1 сентября 1989 г. по 1 октября 1993 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Признано за Цыреновой Э.Ц. право на досрочное назначение страховой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия возложена обязанность назначить Цыреновой Э.Ц. досрочную страховую пенсию со дня обращения, с 5 декабря 2019 г. В остальной части требований отказано. С Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия в пользу Цыреновой Э.Ц. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 26 августа 2020 г. (с учетом определения об исправлении описки от 2 сентября 2020 г.) решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 июня 2020 г. отменено в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 20 августа 1987 г. и 20 августа 1989 г. в должности старшей пионервожатой Цакирской средней школы, периода обучения в Бурятском государственной педагогическом институте им. Д. Банзарова с 1 сентября 1989 г. по 1 октября 1993 г, в части признания за Цыреновой Э.Ц. права на досрочное назначение страховой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части возложения обязанности на Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия назначить Цыреновой Э.Ц. досрочно страховую пенсию со дня обращения с 5 декабря 2019 г, в части взыскания государственной пошлины в размере 300 рублей. В этой части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Цыреновой Э.Ц. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия о включении периода работы с 20 августа 1987 г. по 20 августа 1989 г. в должности старшей пионервожатой, периода обучения в Бурятском государственной педагогическом институте им. Д. Банзарова с 1 сентября 1989 г. по 1 октября 1993 г, в части признания за Цыреновой Э.Ц. права на досрочное назначение страховой пенсии, в части возложения обязанности на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с 5 декабря 2019 г, в части взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей - отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Цыренова Э.Ц. обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, наличие оснований для удовлетворения ее исковых требований, просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 26 августа 2020 г. отменить, оставить в силе решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 июня 2020 г.

Цыренова Э.Ц, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, что в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Цыренова (Будаева) Э.Ц. до 20 августа 1987 г. не имела трудового стажа, с 20 августа 1987 г. по 20 августа 1989 г. работала старшей пионервожатой в Цакирской средней школе. С 1 сентября1989 г. по 15 августа 1997 г. обучалась на очном отделении Бурятского государственного педагогического института им. Д. Банзарова. При этом в период обучения два раза находилась в академических отпусках в связи с рождением детей: с 18 мая 1991 г. по 18 ноября 1992 г, с 1 марта1993 г. до 1 марта 1994 г.

Согласно данным трудовой книжки Цыренова (Будаева) Э.Ц. до 16 августа 1997 г. не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

5 декабря 2019 г. Цыренова Э.Ц, полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении такой пенсии.

Решением пенсионного фонда от 16 декабря 2019 г. N 375896/19 Цыреновой Э.Ц. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж Цыреновой Э.Ц. пенсионный фонд не включил период работы в должности старшей пионервожатой Цакирской средней школы с 20 августа 1987 г. по 20 августа 1989 г, период обучения в педагогическом институте с 1 сентября 1989 г. по 10 июня1997 г, поскольку в указанные периоды у нее отсутствовал стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в применяемых до 1 октября 1993 г. списках должностей й учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Цыренова Э.Ц, полагая отказ пенсионного фонда незаконным, противоречащим действовавшему в тот период Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период до 1 октября 1993 г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого была предусмотрена возможность зачета учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, периода работы в школах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Суд первой инстанции включил частично спорные периоды работы, часть периода учебы до 1 октября 1993 г. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, сделав вывод о возникновении у истца права на указанную пенсию с 5 декабря 2019 г, обязал ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с этой даты.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 19 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г..N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г..по 31 октября 1999 г..включительно, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г..N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г..в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г..N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"), исходил из того, что с 1 января 1992 г..Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г..N 463 были изменены правила исчисления стажа работы

(деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, начало педагогической деятельности Цыреновой Э.Ц. имело место с 16 августа 1997 г, то есть у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности на момент работы в должности старшей пионервожатой в школе, обучения в педагогическом учебном заведении (с 1 сентября 1989 г..по 1 октября 1993 г..), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, следовательно нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г..N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения периоды работы в качестве штатных пионервожатых, обучения в педагогических учебных заведениях при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца не возникло.

При разрешении спора суд апелляционной инстанции правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Поскольку доводы кассационной жалобы ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат, оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 26 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Цыреновой Эржены Цыренжаповны - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

Л.П. Кожевникова