Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2021 г. по делу N 16-349/2021

Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2021 г. по делу N 16-349/2021-

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Грудняка В.А. на вступившее в законную силу решение судьи Сахалинского областного суда от 28 сентября 2020 года в отношении директора МУП "Тепловик" - Грудняка Василия Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ноглинском районах от 21 мая 2020 года N 17/2020 должностное лицо - директор МУП "Тепловик" Грудняк В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Тымовского районного суда Сахалинской области от 5 августа 2020 года постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ноглинском районах от 21 мая 2020 года N 17/2020 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ноглинском районах.

Решением судьи Сахалинского областного суда от 28 сентября 2020 года решение судьи Тымовского районного суда Сахалинской области от 5 августа 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, директор МУП "Тепловик" Грудняк В.А. просит отменить постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ноглинском районах, решение судьи Тымовского районного суда Сахалинской области от 5 августа 2020 года и вступившее в законную силу решение судьи Сахалинского областного суда от 28 сентября 2020 года, производство по делу прекратить.

Изучение представленных материалов, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ноглинском районах от 21 мая 2020 года N 17/2020 должностное лицо - директор МУП "Тепловик" Грудняк В.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статье 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Рассмотрев дело по жалобе должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о допущенных существенных процессуальных нарушениях при вынесении постановления о назначении наказания, что выразилось в назначении к рассмотрению на одно время нескольких дел об административном правонарушении и лишило привлекаемое к ответственности лицо предоставленных ему законом гарантий защиты.

Отменяя по протесту Сахалинского межрайонного прокурора решение суда первой инстанции и возвращая дело на новое рассмотрение в Тымовский районный суд Сахалинской области, судья областного суда указал, что возбужденные в отношении директора МУП "Тепловик" -Грудняка В.А. дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.35 и статьей 6.3 КоАП РФ, были рассмотрены одним должностным лицом административного органа, с участием защитника Батуровой Е.А. Таким образом, Грудняк В.А. реализовал по своему усмотрению свое право на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, что опровергает выводы судьи районного суда о нарушении права на защиту.

Вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такого рода нарушения установлены.

Поскольку на момент рассмотрения судьей областного суда протеста прокурора на решение судьи районного суда срок давности привлечения директора МУП "Тепловик" - Грудняка В.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, решение судьи Сахалинского областного суда от 28 сентября 2020 года об отмене решения судьи районного суда от 5 августа 2020 года и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение основано на правильном применении требований закона.

Возражения относительно фактических обстоятельств дела, подлежащих выяснению в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, директор МУП "Тепловик" вправе привести судье районного суда при новом рассмотрении дела.

Правильность выводов судьи областного суда сомнений не вызывает и доводами жалобы не опровергается.

Законность постановления о назначении наказания от 21 мая 2020 года не может быть проверена судьей Девятого кассационного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, равно как и решения судьи Тымовского районного суда от 5 августа 2020 года, которое отменено Сахалинским областным судом в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

решение судьи Сахалинского областного суда от 28 сентября 2020 года в отношении директора МУП "Тепловик" - Грудняка Василия Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу в части несогласия с указанным судебным актом и прекращении производства по делу - без удовлетворения.

Жалобу Грудняка В.А. в части отмены постановления заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ноглинском районах от 21 мая 2020 года N17/2020 и решения судьи Тымовского районного суда от 5 августа 2020 года оставить без рассмотрения по существу.

Судья Е.В. Королева