Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 г. по делу N 8Г-8666/2020[88-93/2021-(88-8713/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Ковалева С.А, Симаковой М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФСИН России на решение Уссурийского районного суда от 20.02.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14.07.2020 по гражданскому делу по иску Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А, объяснения представителя ФСИН России и ГУФСИН по Приморскому краю - Бадерика М.В, прокурора отдела генеральной прокуратуры - Потаповой Е.Н, установила:

Приморский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Приморского края, обратившись в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, указал, что в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю выявлены нарушения условий содержания осужденных.

Так в помещениях здания штрафного изолятора имеются следы протекания, бетонное покрытие полов камер требует замены, свет в помещениях тусклый, на стенах подтеки грязно-серого цвета, отслоение краски и штукатурки.

В камерах N1, 2 на стенах, потолке следы протекания, произошло отслоение штукатурки, напольное покрытие с дефектами (частично отсутствует деревянный настил). В камере N 3, 4 дефекты отделки, частично отсутствует штукатурка. В камере N 5 в стенах имеются отверстия, используемые осужденными для межкамерных связей.

Согласно сведениям, предоставленным ФКУ ИК-41, по состоянию на 08.11.2019 в помещениях здания штрафного изолятора требуется проведение ремонта в камерах N N0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, а именно: очистка полов, ремонт полов, штукатурка стен, ремонт кафеля на стенах, окраска стен, окраска полов. В душевой и раздевалке требуется очистка полов, штукатурка стен, ремонт кафеля на стенах, а также окраска потолка.

С учётом уточнения требований просил суд обязать ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт в помещениях камер N 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16.17, 18, 19, 20, 21, а именно: очистку полов, ремонт полов, штукатурку стен, ремонт кафеля на стенах, окраску стен эмалью и эмульсией, окраску полов эмалью и эмульсией; в душевой и раздевалке провести очистку полов, штукатурку стен, ремонт кафеля на стенах, окраску потолка; в коридоре 1 этажа провести окраску стен и потолка; обязать ГУФСИН России по Приморскому краю организовать финансовое обеспечение, необходимое для проведения указанных ремонтных работ.

Решением Уссурийского районного суда от 20.02.2020 исковые требования прокурора удовлетворены, на ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт в помещениях камер: N 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16.17, 18, 19, 20, 21, а именно: очистку полов, ремонт полов, штукатурку стен, ремонт кафеля на стенах, окраску стен эмалью и эмульсией, окраску полов эмалью и эмульсией; в душевой и раздевалке провести очистку полов, штукатурку стен, ремонт кафеля на стенах, окраску потолка; в коридоре 1 этажа провести окраску стен и потолка, на ГУФСИН России по Приморскому краю возложена обязанность организовать финансовое обеспечение необходимое для проведения указанных ремонтных работ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14.07.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем ФСИН России ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Считает, что возложение на ФСИН России обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение ремонта в помещениях изолятора является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

Представитель ФКУ ИК-41 ГУФСИН России в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, извещен надлежаще. В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их отмены.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 2 Конституции РФ, ст. 296 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 99, ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, установив на основании исследованных по правилам главы 6 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в помещениях штрафного изолятора ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, пришёл к выводу об удовлетворении иска.

Со ссылкой на ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, подпункт 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, суды возложили обязанность по организации финансового обеспечения для проведения ремонтных работ в помещениях колонии на ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России. При этом фактически исходили из того, что ответственность по обязательствам учреждения при недостаточности у него денежных средств несет Российская Федерация в лице распорядителей бюджета.

Выводы суда судов мотивированы, основаны на установленных обстоятельствах, соответствуют закону.

При рассмотрении спора судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Доводы кассационной жалобы не влекут отмену оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, определила:

решение Уссурийского районного суда от 20.02.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14.07.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу ФСИН России - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи