Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2021 г. по делу N 33-2789/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Акульшиной Т.В, судей - Мищенко О.А, Левшенковой В.А, с участием прокурора Витман Ю.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фомичевой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А. гражданское дело Нагатинского районного суда г. Москвы N 2-1197/2020 по апелляционным жалобам представителя истца Авраменко В.Б. - Глобенко И.Е, и представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы - Гаврикова К.П. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Авраменко Валентины Борисовны к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма - отказать.

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы к Авраменко Валентине Борисовне о выселении - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Авраменко В.Б. обратилась в суд с иском к ДГИ г..Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав, что однокомнатная квартира, общей площадью 32, 3 кв.м, жилой площадью 18, 7 кв.м, расположенная по адресу: ****** была предоставлена ***** и его семье, жене *** (истец) и дочери **** на основании ордера N**** от 29 сентября 1988 года, выданного на основании решения командования ВПА им. Ленина (в настоящее время Военный Университет Минобороны России), на период обучения с 29 сентября 1988 года до 31 августа 1990 года. ***** года брак между **** и Авраменко В.Б. был расторгнут. ***** был уволен в запас ВС РФ, в связи с проведением организационно-штабных мероприятий. 20 ноября 1993 года *** получил квартиру по адресу: ***** на себя, дочь *****. и новую супругу. Истец, не имея иного жилья, осталась проживать в спорной квартире, поскольку как следует из справки Пермского военного института внутренних войск *** ранее проходил службу в г..Перми и проживал с семьей по адресу: ******, в 1987 году убыл в г..Москву на учебу в ВПА им. Ленина и его квартира была распределена другому военнослужащему. Истец, узнав в 1995 году, что бывший супруг выписал ее из спорной квартиры, неоднократно обращалась в Военный Университет Минобороны России с просьбами о решении "вопроса о оформлении ее права на указанную площадь". Со времени предоставления спорной квартиры, истец вселилась в неё, как член семьи **** и уже на протяжении более тридцати лет проживает в ней. Кроме того истец провела телефонную связь, установилаиндивидуальные приборы учета водоснабжения.

Также на протяжении всего времени проживания в спорной квартире истец несет бремя её содержания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на имя истца открыт финансовый лицевой счет N**** ЕИРЦ района Орехово-Борисово Южное, то есть истец фактически является нанимателем данной квартиры. На регистрационном учете по адресу спорной квартиры истец состоит с 18 февраля 2004 года, на основании решения суда. Решив оформить договор социального найма спорной квартиры в письменном виде, истец неоднократно в период с 1997 по 2019 г..обращалась в Департамент жилищной политике и жилищного фонда г..Москвы и Военный Университет Минобороны России, однако получила отказ в оформлении договора социального найма.

Истец Авраменко В.Б. просит признать за ней право пользования жилым помещением - однокомнатной квартирой, расположенной по адресу: *****, на условиях социального найма. Обязать ДГИ г. Москвы заключить с Авраменко В.Б. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ******.

Департамент городского имущества г. Москвы обратился в суд со встречным иском к Авраменко В.Б. о выселении, указывая в обоснование исковых требований, что жилое помещение по адресу: ****** принадлежит на праве собственности городу Москве. На основании служебного ордера от ** N *** жилое помещение по указанному адресу было передано *** на семью их двух человек (он, жена Авраменко В.Б, дочь ******) на период с 29.09.1988 по 31.08.1990. 20.11.1993 ****. получил квартиру по адресу: ******на себя, дочь *****. и супругу. Авраменко В.Б. зарегистрирована в жилом помещении с 18.02.2004 на основании решения Нагатинского районного суда города Москвы от 10.04.2003, которым за Авраменко В.Б. признано право на спорную площадь. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.09.2003 решение Нагатинского районного города Москвы от 10.04.2003 в части обязать Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы ЮАО оформить с Авраменко В.Б. договор социального найма жилого помещения - отменено. Таким образом, законные основания для занятия Авраменко В.Б. спорного жилого помещения отсутствуют.

Департамент городского имущества г. Москвы просит выселить Авраменко В.Б. из жилого помещения, расположенного по адресу: *******, со снятием с регистрационного учета.

Истец Авраменко В.Б. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своих представителей Никейцевой О.А. и Глобенко И.Е, которые исковые требования Авраменко В.Б. поддержали, встречные исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы не признали, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Адам Ю.А. в судебном заседании встречные исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержала, просила их удовлетворить. Первоначальные исковые требования Авраменко В.Б. не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении иска Авраменко В.Б. просит ее представитель Глобенко И.Е, а также об отмене которого, в части отказа в удовлетворении встречного иска, просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы - Гавриков К.П. по доводам апелляционных жалоб, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, нарушение норм материального права.

Представитель Авраменко В.Б. - Никейцева О.А. в судебное заседание апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы истца по первоначальному иску поддержала, против удовлетворения апелляционной жалобы Департамента городского имущества г. Москвы возражала.

Истец по первоначальному иску Авраменко В.Б, представитель ответчика по первоначальному иску Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Авраменко В.Б. - Никейцевой О.А, ознакомившись с заключением прокурора Витман Ю.А, полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении первоначального иска Авраменко В.Б. и принятии в указанной части нового решения об удовлетворении иска, в остальной части решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Авраменко В.Б. по основаниям п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 32, 3 кв.м, жилой площадью 18, 7 кв.м, и расположено по адресу******.

Указанное жилое помещение было предоставлено адъюнкту подполковнику ***** и его семье, жене Авраменко В.Б. (истец) и дочери ***** на основании ордера N3***от ***** года, выданного на основании решения командования ВПА им. Ленина (в настоящее время Военный Университет Минобороны России), на период обучения с 29 сентября 1988 года до 31 августа 1990 года.

Как указывает истец Авраменко В.Б, *** года брак между **** и Авраменко В.Б. был расторгнут.

20 ноября 1993 года *** получил квартиру по адресу: ******на себя, дочь **** и супругу.

Согласно решения Нагатинского межмуниципального райнарсуда ЮАО г. Москвы от 05 сентября 2001 года, за Авраменко В.Б. признано право на жилое помещение по адресу: *******. В удовлетворении встречного иска Военного Университета МО РФ о выселении Авраменко В.Б. без предоставления другого жилого помещения, отказано. Решение вступило в законную силу.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2003 г, суд обязал Управление Департамента жилищной политике и жилищного фонда г. Москвы в ЮАО, оформить с Авраменко В.Б. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: *****. Также суд обязал ОВД района "Орехово-Борисово Южное", зарегистрировать Авраменко В.Б. по месту постоянного жительства на жилую площадь, расположенную по адресу: *******.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2003 г. решение Нагатинского районного г. Москвы от 10 апреля 2003 г. в части обязать Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЮАО оформить с Авраменко В.Б. договор социального найма жилого помещения, отменено. Дело в этой части возвращено в суд на новое рассмотрение в ином составе суда. В остальной части решение суда - оставлено без изменения.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2004 г, в удовлетворении заявления Авраменко В.Б. о признании отказа в заключении договора социального найма неправомерным и возложении на Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЮАО обязанности заключить с ней договор социального найма на жилую площадь по адресу: г.Москва, ул. Домодедовская, д.46, кв. 102, отказано. Решение суда вступило в законную силу 28.02.2004 г.

Как следует из единого жилищного документа от 25.02.2020, Авраменко В.Б. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 18.02.2004 года на основании решения Нагатинского районного суда города Москвы от 10.04.2003 года. Задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 25.02.2020 г. не ********, является город Москва, о чем внесена запись государственной регистрации права N ******* от 29.06.2009, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Авраменко В.Б. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено бывшему супругу истца на период его обучения в Военном Университете Минобороны РФ, истцу Авраменко В.Б. либо ее бывшему супругу Авраменко Е.Г, не выдавался ордер на право постоянного заселения в указанное жилое помещение, а законных оснований для заключения с истцом договора социального найма, предусмотренных Постановления Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договору субаренды или в качестве служебных жилых помещений" не имеется.

Разрешая встречные требования Департамента городского имущества г. Москвы к Авраменко В.Б. о выселении и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции указал, что поскольку вступившим в законную силу решением суда от 05 сентября 2001 года за Авраменко В.Б. признано право пользование на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Домодедовская, д. 46, кв. 102, а на основании решения суда от 10 апреля 2003 г. Авраменко В.Б. зарегистрирована в указанной квартире, основания для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, суд согласился с доводами представителя истца по первоначальному иску о пропуске Департаментом городского имущества г. Москвы трехгодичного срока исковой давности на предъявление иска о выселении Авраменко В.Б, о применении которого просил истец по первоначальному иску, поскольку одно из последних решений суда состоялось 17 февраля 2004 г, и Департамент городского имущества г. Москвы располагал сведениями о проживании Авраменко В.Б. в спорном жилом помещении.

С выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Авраменко В.Б. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, - по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, - предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, - договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела, за Авраменко В.Б. решением Нагатинского межмуниципального райнарсуда ЮАО г. Москвы от 05 сентября 2001 года признано право на жилое помещение по адресу: ********.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2003 г. суд обязал ОВД района "Орехово-Борисово Южное", зарегистрировать Авраменко В.Б. по месту постоянного жительства на жилую площадь, расположенную по адресу: г********.

Авраменко В.Б. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 18.02.2004 года на основании решения Нагатинского районного суда города Москвы от 10.04.2003 года по месту жительства.

Собственником жилого помещение, расположенного по адресу: ***, является город Москва, о чем внесена запись государственной регистрации права N ****** от 29.06.2009, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, имеют право на заключение с ними договора социального найма.

Приведенные выше нормы действующего законодательства и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации судом при разрешении спора применительно к правоотношениям сторон учтены не были, в связи с чем решение Нагатинского районного суда г. Москвы в части отказа в удовлетворении исковых требований Авраменко В.Б. подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований Авраменко В.Б. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании ДГИ г. Москвы заключить с Авраменко В.Б. договор социального найма жилого помещения.

То обстоятельство, что ранее решением суда Авраменко В.Б. было отказано в заключении договора социального найма (решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2004 года), не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку из материалов дела усматривается, что право собственности г. Москвы зарегистрировано в 2009 году, документов подтверждающих что жилое помещение было передано в муниципальную собственность ранее в материалах дела не содержится.

В части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы о выселении судебная коллегия полагает согласиться с решением суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества г. Москвы об отсутствии у Авраменко В.Б. законных оснований для занятия жилого помещения, судебная коллегия отклоняет, поскольку они основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, поскольку право Авраменко В.Б. на спорное жилое помещение подтверждено решением суда в 2011 году, при этом проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в собственность г. Москвы граждане, приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Авраменко В.Б. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Признать за Авраменко Валентиной Борисовной ********. Москва, ул. Домодедовская, д. 46, кв. 102 на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Авраменко Валентиной Борисовной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ********.

В остальной части решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы - Гаврикова К.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи