Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2020 г. по делу N 33-33388/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ефимовой И.Е, судей: Смирновой Ю.А, Полковникова С.В, с участием прокурора Никитиной А.А, при помощнике судьи Королевой А.И, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Ю.А. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ныровой А.А, апелляционному представлению Бутырского межрайонного прокурора на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 02 марта 2020 года, которым постановлено:

исковые требования Ныровой Анжелики Абузедовны к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности предоставить право выкупа жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к Ныровой Анжелике Абузедовне, несовершеннолетнему фио, датар, фио, датар, о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Нырову Анжелику Абузедовну, несовершеннолетнего фио, датар, фио, датар, утратившими право пользования жилым помещением квартирой N...

Настоящее решение со дня вступления его в законную силу является основанием для снятия уполномоченным отделом по вопросам миграции Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве Нырову Анжелику Абузедовну, несовершеннолетнего фио, датар. фио, датар, с регистрационного учета по адресу: адрес.

Исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к Ныровой Анжелике Абузедовне, несовершеннолетнему фио, датар. Софии Леоновне, датар, Бабаяну Леону Эдуардовичу о выселении удовлетворить.

Выселить Нырову Анжелику Абузедовну, несовершеннолетнего фио, датар, несовершеннолетнюю фио, датар, Бабаяна Леона Эдуардовича из квартиры N...

Взыскать с Ныровой Анжелики Абузедовны, Бабаяна Леона Эдуардовича в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере сумма, УСТАНОВИЛА:

истец Нырова А.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г..Москвы о возложении обязанности предоставить право выкупа жилого помещения, ссылаясь на то, что дата поступила на государственную гражданскую службу города Москвы в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы. дата Ныровой А.А. на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N Р51-2330 "О предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору служебного найма жилого помещения" предоставлена служебная квартира... дата Ныровой А.А. с ДЖП и ЖФ г..Москвы заключен договор найма служебного жилого помещения N 5114054630. Нырова А.А. проживает в указанном жилом помещении по настоящее время, а также ее несовершеннолетние дети. Поскольку срок непрерывного пользования квартирой составляет 5 лет 7 месяцев, а стаж государственной гражданской службы более десяти лет, по мнению истца, в соответствии с Законом г..Москвы от дата N 2 "Основы жилищной политики города Москвы", Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных помещений" она имеет право на выкуп жилого помещения - квартиры N... Истец обращалась 01 августа 2019 года в ДГИ г..Москвы с соответствующим заявлением, однако в предоставлении выкупа истцу отказано по причине прекращения трудовых отношений с Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы и признании утратившим силу распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N Р51-2330 "О предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору служебного найма жилого помещения".

Полагая отказ незаконным, истец просила признать за ней право на выкуп указанного жилого помещения, возложить на ДГИ г..Москвы обязанность предоставить право выкупа, взыскать судебные расходы.

Департамент городского имущества г..Москвы предъявил встречные требования к Ныровой А.А, действующей также в интересах несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, ссылаясь на то, что жилое помещение - квартира N 160 в доме 8А по ул. Инженерная в г..Москве принадлежит на праве собственности городу Москве. Распоряжением от дата N Р51-2330 "О предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору служебного найма жилого помещения". Ныровой А.А. предоставлена служебная квартира N 160 в доме 8А по ул. Инженерная в г..Москве на период работы как сотруднику государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы", дата заключен договор найма служебного жилого помещения N 5114054630. дата служебные отношения с Ныровой А.А, как с сотрудником государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, согласно записи в трудовой книжке, прекращены. Поскольку прекращение служебных отношений влечет прекращение права пользования служебным жилым помещением, при этом срок пользования квартирой Ныровой А.А. составил период с дата по дата, то есть менее установленного законом пятилетнего срока, признать право выкупа за Ныровой А.А. не представляется возможным. Распоряжением ДГИ г..Москвы от дата N 26919 распоряжение N Р51-2330 от дата признано утратившим силу. Согласно выписке из домовой книги от дата N 5668926, в жилом помещении зарегистрированы по месту пребывания до дата Нырова А.А, фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные. Согласно акту осмотра жилого помещения от дата N 967/19, в спорном жилом помещении Нырова А.А. проживает с семьей из четырех человек (она, муж, сын, дочь). Принимая во внимание отсутствие законных оснований для сохранения за Ныровой А.А. и членами ее семьи права пользования спорным жилым помещением, ДГИ г..Москвы просил суд признать утратившими право пользования квартирой N 160 в доме 8А по ул.

Инженерная в г..Москве Нырову А.А, несовершеннолетних фио, паспортные данные и фио, паспортные данные со снятием их с регистрационного учета. Поскольку указанные лица не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, ДГИ г..Москвы также просил выселить из спорного жилого помещения Нырову А.А, несовершеннолетних фио, паспортные данные и фио, паспортные данные, а также фактически проживающего в квартире Бабаян Л.Э.

Представитель истца Ныровой А.А, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, в судебное заседание явился, требования поддержал, пояснил, что Нырова А.А. на жилищном учете не состоит, против удовлетворения встречного иска возражал.

Представитель ДГИ г. Москвы в судебное заседание явилась, требования не признала, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований.

Бабаян Л.Э. в судебное заседание не явился.

Третье лицо - Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве представителя в суд не направило, извещено.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, по доводам апелляционной жалобы просит истец по первоначальному иску Нырова А.А, ссылаясь на то, что судом неправомерно сделан вывод об отсутствии оснований для предоставления ей права на выкуп жилого помещения, поскольку истец имеет необходимый общий трудовой стаж, а также достаточное время (более 5 лет) занимает служебную квартиру, что является основанием к предоставлению ей права выкупа квартиры в силу закона. Также Нырова А.А. указывает, что факт прекращения трудовых отношений с организацией, которой истцу была предоставлена служебная квартира (спорная), не является основанием для автоматического прекращения договора, при этом Нырова А.А. указывает, что договор найма спорной квартиры сохраняет свое действие до момента добровольного освобождения квартиры нанимателем; действие договора подлежит прекращению на основании решения суда.

Также с решением суда не согласился прокурор по доводам апелляционного представления, в котором указано на то, что судом в нарушение действующего законодательства дело рассмотрено без участия ответчика Бабаяна Л.Э, сведения о надлежащем извещении которого отсутствуют в материалах дела.

Представитель Ныровой А.А. и Бабаяна Л.Э. по доверенности - Мариян В.Г. в заседании судебной коллегии поддержал исковые требования к ДГИ г. Москвы, против иска ДГИ г. Москвы возражал.

Представитель ДГИ г. Москвы по доверенности - Шахрай У.Н. в заседании судебной коллегии поддержал исковые требования ДГИ г. Москвы, при этом возражал против исковых требований Ныровой А.А.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, прокурора, полагавшего, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду отсутствия сведений об извещении Бабаяна Л.Э, а исковые требования ДГИ г. Москвы о выселении - удовлетворению, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Рассматривая настоящее дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу об отказе удовлетворении исковых требований Ныровой А.А. к ДГИ г. Москвы о возложении обязанности предоставить право выкупа жилого помещения, а также к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ДГИ г. Москвы к Ныровой А.А, несовершеннолетним фио, фио, о признании утратившими право пользования жилым помещением, а также о выселении.

В силу положений ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В апелляционном представлении прокурор ссылается на то обстоятельство, что судом не были предприняты меры по извещению Бабаяна Л.Э. о рассмотрении дела.

Материалы дела не содержат сведений об извещении Бабаяна Л.Э. о рассмотрении дела, соответственно, дело рассмотрено без участия последнего.

Таким образом, суд при отсутствии сведений о надлежащем извещении Бабаяна Л.Э, к которому заявлены встречные исковые требования о выселении, в нарушение указанных выше норм ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие последнего.

В связи с чем решение суда нельзя признать законным, и оно подлежит отмене в силу требований ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Рассматривая настоящее дело по правилам производства суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 38, 8 кв.м, жилой - 20, 1 кв.м, расположенную по адресу: адрес.

Квартира передана Государственной инспекции по контролю за пользование объектов недвижимости города Москвы распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от дата N 14.32.01127 для предоставления сотрудникам по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений.

Распоряжением N Р51-2330 от дата квартира предоставлена истцу Ныровой А.А, одной, по договору найма служебного жилого помещения, как сотруднику Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, для временного проживания на период работы в Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования иными помещениями в г. Москве.

Пунктом 3.1 Распоряжения предусмотрена обязанность Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы своевременно уведомить ДЖП и ЖФ г. Москвы о прекращении трудовых отношений с Ныровой А.А.

С Ныровой А.А. дата заключен договор найма служебного жилого помещения N 5114054630 на период трудовых отношений в связи с работой в организации: Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Приказом от дата N 46-1/с с дата Нырова А.А. освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы города Москвы в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта. Трудовые отношения между Ныровой А.А. и Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости прекращены.

Распоряжением ДГИ г. Москвы N 26919 от дата признано утратившим силу распоряжение N Р51-2330 от дата.

В спорной квартире имеют постоянную регистрацию Нырова А.А. и ее несовершеннолетние дети: фио, дата рожжения, и фио, паспортные данные.

Право собственности в отношении жилого помещения принадлежит городу Москве.

Нырова А.А. обращалась в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении права выкупа квартиры.

Письмом от дата ДГИ г. Москвы сообщил Ныровой А.А. об отказе в предоставлении права выкупа жилого помещения.

Согласно акту осмотра жилого помещения от дата, Нырова А.А. и ее несовершеннолетние дети фактически проживают в указанной квартире.

Согласно акту осмотра квартиры от дата, в квартире фактически проживают Нырова А.А, ее несовершеннолетние дети: фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, и муж - Бабаян Л.Э.

Исследовав все собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требование ДГИ г. Москвы о выселении Ныровой А.А. и членов ее семьи из спорного жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Ныровой А.А. и об удовлетворении встречных исковых требований Департамента.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с пп. 1.2. и 1.2.2 постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" договоры купли-продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования заключаются в случаях, если: занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину по договору найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", находится в пользовании не менее 5 лет, за исключением случаев, установленных пунктом 1(1) настоящего Положения, на условиях и по процедуре, определенных в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", по договорам купли-продажи жилых помещений приложения 2 к настоящему Положению и в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы приложения 3 к настоящему Положению.

Согласно п. 4.2 Постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы" оговор найма служебного жилого помещения прекращается в связи: с истечением срока пребывания на государственной должности, увольнением со службы в государственном органе или прекращением трудовых отношений с государственным органом, государственным учреждением (предприятием).

Пунктом 5.1 Постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы" предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма служебных жилых помещений, если иное не предусмотрено правовыми актами города Москвы, граждане и члены их семей должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Пунктом 5.1.1 предусмотрено, что в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено в пользование Ныровой А.А. на период трудовых отношений с Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

дата Нырова А.А. поступила на государственную гражданскую службу в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Спорная квартира предоставлена Ныровой А.А. распоряжением N Р51-2330 от дата.

Приказом от дата N 46-1/с с дата Нырова А.А. освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы города Москвы в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта. Трудовые отношения между Ныровой А.А. и Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости прекращены.

Таким образом, поскольку квартира предоставлена Ныровой А.А. дата на период трудовых отношений с Инспекцией, которые прекращены дата, срок законного пользования Ныровой А.А. спорным жилым помещением составляет менее 5 лет.

При этом доводы Ныровой А.А. о том, что срок договора найма прекращается ее добровольным освобождением жилого помещения, основан на неверном толковании норм материального права.

Поскольку трудовой договор с Ныровой А.А. прекращен, а спорное жилое помещение было предоставлено именно на период трудовых отношений, собственник спорного жилого помещения - город Москва не принимал решения о продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения либо об изменении условий ранее заключенного договора найма служебного жилого помещения, а отказ добровольно освободить жилое помещение не свидетельствует о продлении срока действия договора найма, коллегия приходит к выводу о том, что ответчики Нырова А.А, фио, фио утратили право пользования и оснований для удовлетворения иска Ныровой А.А. о предоставлении права выкупа жилого помещения не имеется.

В соответствии с со ст. 7 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, учитывая, что ответчики признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением, настоящее определение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета соответствующим органом.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку законных оснований для проживания ответчиков в спорном жилом помещении не имеется, жилое помещение не освобождено, к категории лиц, указанных в

ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ответчики не относятся, при этом, Бабаян Л.Э. в спорном жилом помещении не зарегистрирован, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении иска Департамента городского имущества г. Москвы о выселении.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков Ныровой А.И. и Бабаяна Л.Э. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден Департамент городского имущества при подаче иска, в размере сумма.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 02 марта 2020 года отменить.

В удовлетворении иска Ныровой Анжелики Абузедовны к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности предоставить право выкупа жилого помещения отказать.

Встречные исковые требования Департамента городского имущества города Москвы удовлетворить.

Признать Нырову Анжелику Абузедовну, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, утратившими право пользования жилым помещением квартирой N 160 в доме 8А по ул. Инженерная в г. Москве.

Настоящее решение является основанием для снятия уполномоченным отделом по вопросам миграции Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве Ныровой Анжелики Абузедовны, фио, фио, с регистрационного учета по адресу: адрес.

Выселить Нырову Анжелику Абузедовну, несовершеннолетнего фио, паспортные данные, несовершеннолетнюю фио, паспортные данные, Бабаяна Леона Эдуардовича из квартиры N 160 в доме 8А по ул. Инженерная в г. Москве.

Взыскать с Ныровой Анжелики Абузедовны, Бабаяна Леона Эдуардовича в доходы бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере сумма.

Председательствующий:

Судьи: