Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2020 г. по делу N 33-38967/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело N 2-900/20 по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес - фио на решение Хорошевского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать ДГИ адрес заключить с фио договор социального найма на комнату, площадью 13, 10 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: адрес, установила:

истец фио обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее - адрес Москвы или Департамент) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что с дата он зарегистрирован по месту жительства и проживает в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, где занимает комнату, площадью 13.10 кв. адрес комната предоставлена бывшей супруге истца фио на основании ордера N 1049 серии БТ, выданного Ворошиловским РНК, как служебное жилое помещение. фио и фио состояли в зарегистрированном браке в период дата дата. После расторжения брака дата, фио в порядке улучшения жилищных условий, как семье имеющей ребенка-инвалида, предоставлена квартира по адресу: адрес, фио и её сын сняты с регистрационного учета из коммунальной квартиры N 1 по адресу: адрес. С дата и по настоящее время истец фактически является нанимателем спорного жилого помещения, исполняет обязанности по содержанию комнаты, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, лицевой счет по комнате открыт на имя истца. дата истец обратился в ДГИ адрес с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако дата ответчик ответил отказом, в связи с тем, что заявителем должна быть фио, которой спорная комната предоставлялась. Не согласившись с таким отказом, истец просил суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на комнату, площадью 13, 10 кв.м, расположенную в коммунальной квартире N 1 по адресу: адрес.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика, полагая, что решение суда постановлено с нарушением норм материального права.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей ответчика ДГИ адрес - фио и фио, возражения представителя истца фио - фио, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда, в силу следующего.

Так, в соответствии с нормами п. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Названным требованиям закона принятое судом первой инстанции решение не соответствует.

В качестве оснований отмены постановленного судебного акта податель жлобы указывает на то, что к рассматриваемым правоотношениям применимы положения постановления Правительства адрес от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (вместе с "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений") (далее - Постановление N 711-ПП). Таким образом, по мнению представителя ответчика, суд первой инстанции при принятии решения неправильно применил нормы материального права, что является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Данный довод апелляционной жалобы заслуживает внимания.

Как установлено судом первой инстанции, истец фио с дата зарегистрирован по месту жительства и проживает в трехкомнатной коммунальной квартире N 1 по адресу: адрес, где занимает комнату, площадью 13, 10 кв.м.

Вышеуказанная комната была предоставлена бывшей супруге истца - фио, лифтеру ЖЭК-22, на основании ордера N 1049 серии БТ от дата, выданного Ворошиловским РИК, как служебное жилое помещение.

фио и фио состояли в зарегистрированном браке в период дата дата.

После расторжения брака дата, фио и несовершеннолетнему сыну сторон фио в порядке улучшения жилищных условий как семье, имеющей ребенка-инвалида, предоставлена квартира N 330 по адресу: адрес. В связи с этим, дата фио и её сын сняты с регистрационного учета из коммунальной квартиры N 1 по адресу: адрес.

Собственником спорного жилого помещения является адрес.

дата истец обратился в Департамент с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, комната, площадью 13, 10 кв. адрес дата ответчик ответил отказом, в связи с тем, что заявителем должна быть фио, которой спорная комната была предоставлена.

Из объяснений представителя истца, данных в судебном заседании суда первой инстанции следует, что спорная комната предоставлена бывшей супруге истца как служебная, истец вселен в комнату на законных основаниях. В комнате истец проживает с дата, зарегистрирован по месту жительства, самостоятельно несет с дата расходы по содержанию помещения, обращения истца в ДГИ адрес о заключении договора социального найма рассмотрены и в заключение договора отказано.

Из возражений представителя ответчика, данных в судебном заседании суда первой инстанции следует, что истцом не представлено доказательств законности вселения в спорное жилое помещение, наличия у супруги истца 10-летнего стажа в организации, которая предоставила спорное служебное помещение, в связи с чем заключение договора социального найма с истцом невозможно.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что вселение истца в спорное помещение осуществлено на законных основаниях, учитывая наличие доказательств предоставления комнаты бывшей супруге истца фио как служебного жилого помещения в связи с её работой в ЖЭК-22.

Между тем, судом первой инстанции при принятии оспариваемого решения не учтено, что ответчик не отказывал истцу со ссылкой на положения Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП, поскольку спорная комната была предоставлена в качестве служебного жилья и данные правоотношения регулируются постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП.

Наряду с этим, в силу ст. 5 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", - к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 101 ЖК адрес (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК адрес).

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 ЖК адрес.

В соответствии со ст. 54 ЖК адрес, - наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 13 названного Федерального закона от дата N 189-ФЗ, - граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещении, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Закона адрес N 29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (в редакции, действовавшей до дата), - граждане признавались нуждающимися в жилых помещениях, если они не являются нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения и проживают в общежитиях, служебных жилых помещениях, в жилых помещениях домов коридорной системы, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал дата, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от дата и от дата, следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность или собственность субъекта Российской Федерации предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в который включается и право нанимателя на передачу ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, - предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, - по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ, - договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, - к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 ЖК РФ, - наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

В соответствии с обозначенным Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП, - с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

Как следует из материалов дела, спорная комната предоставлена бывшей супруге фио - Садековой (фио) В.Л. на основании ордера от дата N 1049 серии БТ, выданного исполнительным комитетом Ворошиловского совета народных депутатов адрес.

В соответствии с распоряжением префекта адрес N 1943 рп от дата "О программе реализации жилой площади в дата" фио и несовершеннолетнему сыну сторон фио предоставлена двухкомнатная квартира, остальные члены семьи - бывший муж фио оставлен на занимаемой спорной жилой площади и на учете очередников округа на общих основаниях.

С учетом доводов апелляционной жалобы Департамента, а также принимая во внимание, что юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора является установление оснований для наличия у истца права на заключение договора социального найма, одним из которых является продолжительность стажа работы в организациях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, судебной коллегией приняты в качестве дополнительного доказательства копия трудовой книжки фио, а также выписка из ЕГРП на спорную коммунальную квартиру.

Из представленной трудовой книжки фио следует, что последний проработал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, более 10 лет (с дата по дата).

Согласно выписке из ЕГРП собственником комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире N 1 по адресу: адрес, является адрес с дата.

Учитывая, что в данное служебное жилое помещение фио вселен в качестве члена семьи, лица, которому предоставлена спорная комната, и в последствии за ним сохранено самостоятельное право пользования данной комнатой, с сохранением постановки на учет очередников округа на общих основаниях, согласно индивидуально-властного решения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; других жилых помещений на праве собственности или праве пользования истец не имеет; при передаче данной квартиры в собственность адрес она утратила статус служебной и к ней должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; общий период работы истца в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, согласно копии трудовой книжки, составляет более 10 лет, - в связи с чем фио вправе требовать заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, а у Департамента отсутствовали основания для отказа истцу в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

Поскольку суд первой инстанции изложенного не учел, обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене по основаниям п. 1 - 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением в порядке ст. 328 ГПК РФ нового решения об удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хорошевского районного суда адрес от дата - отменить, принять по делу новое решение.

Обязать ДГИ адрес заключить с фио договор социального найма на комнату, площадью 13, 10 кв.м, расположенную в коммунальной квартире по адресу: адрес.

Председательствующий:

Судьи: