Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2020 г. по делу N 33-419515/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Рачиной К.А, с участием прокурора Морозовой Е.П, при помощнике судьи Воропаевой Е.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Федорова А.С. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 08 июля 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к Управлению на транспорте МВД России по ЦФО о признании незаконным заключения служебной проверки, отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать, УСТАНОВИЛА:

Федоров А.С. 05.03.2020 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Центральному федеральному округу (далее - УТ МВД России по ЦФО) о признании незаконным заключения служебной проверки от 27.11.2019 в части наложения на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, отмене приказов о привлечении его к дисциплинарной ответственности и об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. и возмещении судебных расходов, мотивируя обращение тем, что с 07.09.2005 проходил службу в органах внутренних дел, с мая 2018 года - в должности старшего оперативного дежурного части линейного отдела МВД России на станции Москва-Белорусская УТ МВД России по ЦФО; 06.02.2020 был уволен из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), что истец полагает незаконным, поскольку грубых нарушений служебной дисциплины не допускал, служебная проверка не установилаего вину во вменяемом дисциплинарном проступке и причинно-следственную связь между его действиями и наступившими последствиями, должностные обязанности по занимаемой должности им исполнены в соответствии с должностной инструкцией, служебная проверка проведена необъективно и при выборе вида взыскания в виде увольнения не было учтено его предшествующее отношение к службе, личные и деловые качества.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, представитель ответчика иск не признала.

08.07.2020 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Федоров А.С. по доводам апелляционной жалобы, направленной в суд 07.08.2020, подписанной представителем по доверенности адвокатом Кобзевым В.Д, и дополнений к ней.

В заседании судебной коллегии истец Федоров А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика УТ МВД России по ЦФО по доверенности Кривошеева Е.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны и заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Федоров А.С, паспортные данные, имеющий несовершеннолетних детей, паспортные данные и паспортные данные, один из которых является "ребенком-инвалидом" (л.д. 37-39), с 07.09.2005 проходил службу в органах внутренних дел, с 01.05.2018 - в должности старшего оперативного дежурного части линейного отдела (ЛО) МВД России на станции Москва-Белорусская УТ МВД России по ЦФО в соответствии с контрактом от 01.05.2018 (л.д. 126-127).

05.10.2019 врио начальника УТ МВД России по ЦФО назначена служебная проверка по факту гибели гражданина Урбановича А.Л. в специализированном помещении для задержанных лиц дежурной части ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская на основании рапорта начальника ОЭБиПК ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская Нальгиева Р.М, являвшегося ответственным от руководства ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская, в котором указано, что 04.10.2019 в 19:00 в дежурную часть ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская в состоянии алкогольного опьянения был доставлен гражданин Республики Беларусь Урбанович А.Л, который в присутствии понятых был досмотрен и помещен в СПЗЛ, которому около 22:40 стало плохо и он впоследствии скончался (л.д. 81-85); 29.10.2019 срок проведения проверки продлен на 30 дней до 03.12.2019 (л.д. 82-83).

Согласно заключению эксперта (экспертиза трупа) N 18555-19 от 05.11.2019 смерть Урбановича А.Л, паспортные данные, наступила от отравления этиловым спиртом, что подтверждается обнаружением при судебно-химическом исследовании этилового спирта в крови 4, 8%о, в моче - 5, 5%о и, учитывая, что его смерть констатирована 04.10.2019 в 23:13, характер трупных изменений, зафиксированных при осмотре трупа на месте его обнаружения в 00:55 05.10.2019, а также с учетом трупных изменений, зафиксированных при экспертизе трупа в морге, предположительно следует, что смерть гражданина Урбановича А.Л. наступила за 4-9 часов до осмотра трупа на месте его обнаружения (л.д. 165-196).

В ходе проведения служебной проверки, в том числе при просмотре камер видеонаблюдения в ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская, установлено, что 04.10.2019 в 19:00 сотрудниками ОР ППСП ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская и в дежурную часть был доставлен гражданин Урбанович А.Л, который во втором подъезде Белорусского вокзала по адресу: г. Москва, Тверская застава, д. 7 в 18:50 находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, слабо держался на ногах, о факте доставления которого в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская имеется соответствующая запись, при этом Урбанович А.Л. на медицинское освидетельствование не направлялся, не позднее 19:44 помещен в специализированное помещение для задержанных лиц (СПЗЛ) ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская, в период пребывания в котором находился в бессознательном состоянии, в том числе при его посещении сотрудниками отдела в 20:13 и 21:07, работники медпункта Белорусского вокзала вызваны к нему в 23:27, а прибывшие по вызову в 23:39 работники скорой медицинской помощи констатировали его смерть (л.д. 81-119).

В рамках проведения служебной проверки инспектором ИЛС УРЛС УТ МВД России по ЦФО 21.10.2019 от сотрудников ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская, в том числе от Федорова А.С. получены письменные объяснения (л.д. 93-94); в письменных объяснениях Федоров А.С. указал, что при обходе в 22:40 при обходе СПЗЛ было установлено, что задержанному Урбановичу А.Л. стало плохо, он находился в бессознательном состоянии (плохо прослушивалось дыхание), в связи с чем были вызваны медицинские работники.

По результатам проведения служебной проверки составлено заключение, которое утверждено начальником УТ МВД России по ЦФО 27.11.2019 (л.д. 105-119) и установлено, что старший оперативный дежурный дежурной части ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская Федоров А.С. в нарушение должностной инструкции и Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД России от 30.04.2012 N 389, не направил на медицинское освидетельствование доставленного за административное правонарушение гражданина Урбановича А.Л, помещенного в состоянии, требующем срочного медицинского вмешательства, в специализированное помещение для задержанных лиц, не оказал первую помощь, несвоевременно вызвал бригаду скорой медицинской помощи, не опросил доставленного на наличие жалоб и заявлений, не осуществил контроль за порядком его содержания в СПЗЛ, что повлекло нарушение прав и свобод гражданина, угрозу жизни, впоследствии скончавшегося в специализированном помещении для задержанных лиц дежурной части ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская гражданина Урбановича А.Л, что является грубым нарушением служебной дисциплины и влечет наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел на основании п. 6 ч. 2 ст. 82 Закона о службе.

Этим же заключением предусмотрено применение мер дисциплинарной ответственности к оперативному дежурному дежурной части ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская Ерошевскому Д.В. в виде увольнения со службы в органах внутренних дел на основании п. 6 ч. 2 ст. 82 Закона о службе и к начальнику ОЭБиПК ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская Нальгиеву Р.М. - в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Кроме того, следователем ЮЗСО на транспорте ММСУ на транспорте СК России по данному факту возбуждено уголовное дело по признакам совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ (халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека) (л.д. 162-163), при этом в суд апелляционной инстанции представлены постановления следователя от 30.09.2020 об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Федорова А.С. и Нальгиева Р.И. ввиду отсутствия в деяниях состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, а в отношении Ерошевского Д.В, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, 02.11.2020 принято постановление суда о прекращении уголовного дела на основании ст. 25.1 УПК РФ с назначением ему меры уголовного-правового характера в виде судебного штрафа.

В период с 26.12.2019 по 04.02.2020 Федоров А.С. был освобожден от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (л.д. 77-80).

Приказом УТ МВД России по ЦФО N 140 л/с от 05.02.2020 на Федорова А.С. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по основанию п. 6 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) (л.д. 120-121); 06.02.2020 приказом ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская N 20л/с от 06.02.2020 Федоров А.С. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) (л.д. 122-123); с приказами Федоров А.С. ознакомлен под подпись 06.02.2020, в которых указал, что со служебной проверкой не ознакомлен, проверка проведена с грубыми нарушениями (л.д. 124, 130).

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, письменных доказательств, показаний свидетелей Кима В.Г, Нальгиева Р.М, Новичихина А.В, Ещенко Д.П, Мустафина Р.Р, Паршина С.В, Цыброва Р.С, Чулкова О.А, Соболевой Л.В, Ерошевского Д.В, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 47, 49, 50, 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ст. 56 ГПК РФ об обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Федоровым А.С. требований, поскольку условия для применения к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ у ответчика имелись, учитывая, что истцом допущено ненадлежащее выполнение служебных обязанностей, установленных должностной инструкцией и нормативными актами МВД России, повлекшее нарушение прав и свобод человека и гражданина, что является грубым нарушением служебной дисциплины, являющимся основанием для расторжения контракта, а требования ст.ст. 51, 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ о порядке и сроках проведения служебной проверки ответчиком соблюдены, объяснения у истца были отобраны и оценены при принятии решения об увольнении.

Так, согласно должностному регламенту старшего оперативного дежурного дежурной части ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская Федорова А.С, с которым он ознакомлен 17.06.2019 (л.д. 98-104), в его должностные обязанности входит опрос задержанных на наличие жалоб и заявлений, осуществление контроля за порядком содержания лиц в СПЗЛ, в течение дежурных суток в целях установления их физического состояния, в том числе на предмет опьянения, а при установлении которого - обеспечение соответствующего оформления и направления на медицинское освидетельствование в специализированное медицинское учреждение и недопущение содержания в дежурной части лиц в тяжелой форме опьянения (п.п. 7.1.4, 21.1.2, 21.8).

В п.п. 15, 16, 16.1 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД России от 30.04.2012 N 389, указано, что перед водворением в помещение для задержанных оперативный дежурный проводит опрос лица о наличии у него хронических заболеваний и жалоб на состояние здоровья, результаты которого заносятся в протокол о задержании; если доставленное лицо имеет видимые ранения, телесные повреждения или находится в состоянии, требующем срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью), а также в случае заявления с его стороны об ухудшении состояния здоровья, причинения себе телесных повреждений, попытки самоубийства в помещении дежурной части, доложив о произошедшем начальнику территориального органа МВД России либо лицу, исполняющему его обязанности, оперативный дежурный обязан вызвать выездную бригаду скорой медицинской помощи, до приезда которой начать оказание первой помощи, обеспечить постоянное наблюдение за таким лицом, а если скорая медицинская помощь не может быть получена доставленным лицом своевременно или отсутствует, оперативный дежурный обязан принять меры к его доставлению в ближайшую медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения.

В силу ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Совокупность собранных по делу доказательств об обстоятельствах несения Федоровым А.С. 04.10.2019 службы в должности старшего оперативного дежурного части линейного отдела МВД России на станции Москва-Белорусская УТ МВД России по ЦФО при помещении и содержании в СПЗЛ гражданина Урбановича А.Л, в том числе о количестве заявлений (сообщений) о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, зарегистрированных в ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская 04.10.2019, начиная с 19:00 (л.д. 160), позволили суду прийти к обоснованному выводу о таком виновном бездействии истца, выразившемся в помещении в СПЗЛ лица, находившегося в тяжелой форме опьянения без вызова выездной бригады скорой медицинской помощи, которое повлекло за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина в виде его смерти, при этом тяжесть совершенного дисциплинарного проступка и отсутствие у него действующих дисциплинарных взысканий (л.д. 95-96) оценены ответчиком при выборе вида взыскания.

Доводы истца о совершении им всех необходимых действий после получения сообщения об ухудшении состояния задержанного и невозможности направления его на медицинское освидетельствование ввиду отсутствия в ЛО МВД России на станции Москва-Белорусская УТ МВД России по ЦФО транспортных средств не опровергают выводы суда о том, что уже при доставлении задержанного степень его опьянения, при которой не допускается содержание лиц в дежурной части, не устанавливалась, меры к направлению его на медицинское освидетельствование не принимались, выездная бригада скорой медицинской помощи своевременно не вызывалась (согласно акту осмотра видеокамер наблюдения в 19:33 при помещении в СПЗЛ Урбанович А.Л. на ногах не держится, колени на полу, голова опущена, в течение нескольких часов нахождения в СПЗЛ он лежит на спине на полу в бессознательном состоянии и на попытки привести его в чувство в 21:07 признаков жизни не подает) и была вызвана только после 23:00 и ею зафиксирована смерть гражданина, а сведения, указанные в объяснениях истца о времени обнаружения Урбановича А.Л. в бессознательном состоянии не соответствуют фактическим сведениям, в связи с чем, учитывая последствия допущенных истцом нарушений в виде смерти гражданина оснований полагать, что такие нарушения не являются грубыми не имеется.

Поскольку оснований для признания увольнения незаконным и восстановления Федорова А.С. на службе судом не установлено, то требования о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов обоснованно отклонены судом.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено. Доводы апелляционной жалобы истца и дополнений к ней не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда города Москвы от 08 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федорова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: