Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2020 г. по делу N 33-420820/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес в лице представителя фио на решение Дорогомиловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио Сакинат Булатовной договор социального найма жилого помещения - комнаты, площадью 13, 9 кв.м, расположенной по адресу: адрес, с включением в качестве члена семьи фио фио.

установила:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также - Департамент, ДГИ) об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - комнату, площадью 13, 9 кв.м, расположенную по адресу: адрес, с включением в договор в качестве члена семьи фио

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения заместителя префекта адрес от дата N 5601, ордера N 667726 от дата фио (супруг истца) была предоставлена в пользование в качестве служебной спорная жилая площадь по названному выше адресу. В указанном жилом помещении проживали и зарегистрированы по месту жительства: фио (выписан дата по смерти), с дата состоят на регистрационном учете фио и ее дочь фио Письмом от дата N 33-5-147507/16-(0)-1 Департамент отказал истцу в предоставлении государственной услуги адрес "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонд адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес" ввиду непредставления, в том числе копии служебного ордера о предоставлении жилого помещения. В настоящее время получить копию обменного ордера не представляется возможным, поскольку соответствующие сведения в архивах отсутствуют. С учетом того, что фио была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя фио, проживает в названной комнате по настоящее время, несет бремя ее содержания, истец полагала возможным заключить с ней договор социального найма, включив в него в качестве члена семьи фио

Представитель истца фио и третьего лица фио по доверенности фио в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования, с учетом их уточнений, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамент городского имущества адрес, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права, неверную оценку юридически значимых обстоятельств.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

При таком положении, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, признав причины неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что спорным является жилое помещение - комната площадью 13, 9 кв.м в квартире N 148, расположенной по адресу: адрес.

Согласно единому жилищному документу, выписке из домовой книги, в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают истец фио с дата и третье лицо фио с дата

Лицевой счет на указанное жилое помещение открыт на имя фио (супруг истца).

Также из материалов дела усматривается, что ранее с дата в спорном жилом помещении был зарегистрирован по месту жительства фио (супруг истца), который выписан по смерти дата

Согласно исковому заявлению и доводам представителя истца, квартира была предоставлена фио на основании служебного ордера на жилое помещение N 667726 от дата, впоследствии совместно с ним были вселены в качестве членов семьи фио и фио

Из распоряжения заместителя префекта адрес от дата N 5601 следует, что в связи с трудовыми отношениями в сфере УКХ фио выдан служебный ордер на занятие служебной площади - комнаты в квартире N 148, расположенной по адресу: адрес.

наименование организации адрес Фили-Давыдково выдало справку об отсутствии в архивных данных служебного ордера N 667726 от дата

Также материалами дела подтверждается, что фио обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма с предоставлением документов, дата был выдан отказ в приеме документов, мотивированный тем, что заявителем представлен неполный пакет документов для предоставления данной госуслуги, а именно, в том числе отсутствовал документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 672, 686 ГК РФ ст. ст. 60 - 62 ЖК РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено из государственного жилищного фонда в качестве служебного супругу истца фио - фио в дата, истец фио вселена в спорное помещение в качестве члена семьи нанимателя (фио), после смерти которого именно она фактически является ответственным лицом - нанимателем, в настоящее время фио постоянно проживает в спорной комнате, несет бремя содержания имущества. При этом отсутствие у истца документов, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение, при условии, что указанные документы от дата не сохранились, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, регистрации по месту жительства и длительном проживании в нем, исполнении обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении на Департамент обязанности заключить договор социального найма на комнату площадью 13, 9 кв.м по адресу: адрес, включив в договор социального найма в качестве член семьи фио

Выводы суда основаны на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно ст. 13 Закона РФ от дата N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 ЖК адрес, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК адрес, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК адрес, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В ст. 19 ЖК РФ определено, что к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в адрес и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13. и ст. 14 ЖК РФ), которым в адрес является Департамент городского имущества адрес в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения (ст. ст. 61, 62 ЖК РФ).

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как определено в ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Признавая право фио на заключение с ней договора социального найма, суд верно исходил из того, что она занимает спорное жилое помещение на законном основании, вселена в квартиру как член семьи своего супруга, который занимал указанное жилое помещение в качестве служебного на основании ордера N 667726 от дата Указанный ордер, согласно справки утерян, в связи с чем суд пришел к выводу, что отказ Департамента городского имущества адрес в заключении договора социального найма не является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность вселения истца в занимаемое жилое помещение (ордера), не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку не предоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия предыдущим нанимателем жилого помещения с дата подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца и члена ее семьи.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения по одним только формальным соображениям в силу положений ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дорогомиловского районного суда адрес от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес в лице представителя фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: